京杭运河苏北段防堵保畅工作研究

论文摘要

京杭运河在两千多年的历史进程中,为中国经济发展、国家统一、社会进步和文化繁荣做出了重要贡献,至今仍发挥着重要作用。京杭运河有五分之四的通航里程在江苏境内,运河江苏段也是全线船舶通过量最大的航段,在长江三角洲地区经济发展中有着重要地位,该通道有13个省、市的船舶运输航行,担任着国家长三角地区大物资及时中转集散和北煤南运等多项任务。近年来,江苏省委、政府的大力投入推动京杭运河江苏段航运事业取得了跨跃式的发展。与此同时,伴随水上运输的迅猛发展和船舶大型化进程的加快,运河总体通航能力不足的问题日益突出,堵航碍航现象时有发生,影响了运河作用发挥。本文拟在分析京杭运河江苏段通航情况以及防堵保畅的基础上,从新公共管理理论的视角入手,对建立健全京杭运河江苏段防堵保畅的工作机制等进行思考和探索,具有较强的理论意义和实践价值。本文主要从四个方面展开研究：第一部分：绪论。主要分析论文研究的背景、国内外研究现状、意义、思路和方法以及主要内容。第二部分：京杭运河江苏段基本状况。此章节主要研究了两个部分内容：是京杭运河江苏段环境概况；二是京杭运河江苏段航道状况,包括苏北运河河道概况和苏南运河航道状况。第三部分：新公共管理视角下京杭运河江苏段防堵保畅工作分析。主要研究三个方面内容。一是新公共管理理论概述。二是京杭运河江苏段防堵保畅工作现状分析,包括京杭运河江苏段防堵保畅工作采取的措施与取得的成效和京杭运河江苏段防堵保畅工作存在的问题。三是新公共管理视角下京杭运河江苏段防堵保畅工作存在的问题和原因分析。第四部分：完善京杭运河江苏段防堵保畅机制的建议。主要从四个方面召开研究：完善管理制度,注重防堵保畅工作实效；加强监督管理,严格船舶市场准入制度；实施规范管理,加快推进船型标准化工程；完善应急预案,确保防堵保畅工作及时有效；建立联动机制,促进防堵保畅协调发展；加强队伍建设,提高防堵保畅工作能力。通过以上对策研究以期能为国家、江苏省制定关于促进京杭运河通畅航行的制度和办法提供借鉴和参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究思路和方法
• 1.5 研究主要内容
• 第2章 京杭运河江苏段基本状况
• 2.1 京杭运河江苏段环境概况
• 2.1.1 自然环境
• 2.1.2 社会经济环境
• 2.1.3 人文环境
• 2.2 京杭运河江苏段航道状况
• 2.2.1 苏北运河航道概况
• 2.2.2 苏南运河航道状况
• 第3章 京杭运河江苏段防堵保畅工作现状分析
• 3.1 新公共管理理论概述
• 3.2 京杭运河江苏段防堵保畅工作取得的成效
• 3.2.1 规章制度不断完善
• 3.2.2 采取措施成效逐步显现
• 3.3 新公共管理视角下京杭运河江苏段防堵保畅工作问题分析
• 3.3.1 京杭运河江苏段防堵保畅工作存在的问题
• 3.3.2 新公共管理视角下京杭运河江苏段防堵保畅问题及原因分析
• 第4章 完善京杭运河江苏段防堵保畅工作的建议
• 4.1 完善管理制度,注重防堵保畅工作实效
• 4.1.1 加强组织领导
• 4.1.2 健全法律法规体系
• 4.2 加强监督管理,严格船舶市场准入制度
• 4.2.1 深入推行船舶动态报告制度
• 4.2.2 加强重点船舶和特殊时段、航段监控
• 4.2.3 建立健全船舶运行监控机制
• 4.3 实施规范管理,加快推进船型标准化工程
• 4.3.1 完善标准化船型系列
• 4.3.2 实行经济鼓励及引导政策
• 4.3.3 完善法律法规体系,强化行政监督管理
• 4.3.4 整治航道、渠化河流与标准化船型进程同步推进,相互协调
• 4.4 完善应急预案,确保防堵保畅工作及时有效
• 4.4.1 成立组织机构
• 4.4.2 做好预防预警
• 4.4.3 开展应急处置
• 4.4.4 完善应急保障
• 4.5 建立联动机制,促进防堵保畅协调发展
• 4.5.1 完善航运管理机构
• 4.5.2 完善各项工作制度
• 4.5.3 实施分段管理
• 4.5.4 建立信息化系统
• 4.5.5 加强多方合作
• 4.6 加强队伍建设,提高防堵保畅工作能力
• 4.6.1 提高海事队伍素质,以使通航保障能力得到提高
• 4.6.2 增强船员技术培训的力度,以提高船员的整体素质
• 4.6.3 增加科技装备投入,以便完善海事监管机制
• 第5章 结束语
• 参考文献
• 致谢