论文摘要
中国基层政府作为国家政策的直接执行者，社会主义新农村建设的主要建设、管理者，是与人民群众接触最直接、最密切的政府机构，它的工作作风与行政效率也直接影响着党和国家各项惠民政策的贯彻落实。因此，加强对基层政府成本的研究和控制，将对促进政府改革、提高政府管理水平有着十分重要的意义，对保障基层政府的正常运转、人民利益的有效维护有着有力的促进作用。 本人根据自身的工作体会，结合国内学者关于政府成本的研究成果，通过对国外、国内和基层政府成本现状的比较，并以国内四个县级政府成本为样本，对中国基层政府的成本现状进行了比较客观地分析，得出了基层政府成本过高的结论。我国基层政府成本呈现如下特点：从纵向上看，政府成本上升过快；从横向上看，政府成本处于较高的水平；从供给情况看，政府成本存在分布不合理现象。造成基层政府成本过高的原因是基层政府机构体制不尽合理、管理水平低下、预算管理不力等几个方面。据此，本文结合今年“两会”期间部分代表的提案提出相应的控制建议。
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摘要ABSTRACT第一章 绪论一、研究背景及意义二、政府成本研究现况（一） 国外研究现况（二） 国内研究现况三、研究对象及研究方法（一） 研究对象（二） 研究方法四、内容安排及创新之处第二章 政府成本的学理分析一、政府成本的概念界定（一） 政府成本的定义（二） 政府成本在财政学上的几种分类（三） 政府成本定义的其他几个方面界定（四） 政府成本的特征（五） 基层政府成本的特征二、影响基层政府成本的因素（一） 基层政府的职能范围对政府成本的影响（二） 基层政府的管理体制对政府成本的影响（三） 基层政府的人员素质对政府成本的影响（四） 法制建设的状况对基层政府成本的影响三、降低基层政府成本的目的（一） 提高政府提供的公共物品的质量（二） 建立一个高效、廉价的基层政府（三） 提高基层政府的决策能力和水平（四） 对基层政府进行科学的绩效评估（五） 优化政府成本结构提高政府效能第三章 我国基层政府成本的现状一、基层政府成本明显偏高（一） 我国政府成本远高于西方发达国家（二） 基层政府成本占财政支出比重较高（三） 基层政府管理每万人所需成本偏高二、基层政府成本增长迅速（一） 政府成本占财政支出的比重缓慢上升（二） 管理每万人需要的政府成本快速上升三、基层政府成本配置不当（一） 人力资本消耗过多（二） 公用经费比例失调（三） 政府成本保障不力第四章 我国基层政府成本过高的原因分析一、基层政府机构体制不尽合理（一） 政府机构庞大（二） 政府职能不清（三） 政府产权模糊二、基层政府管理水平较为低下（一） 基层政府成本意识淡薄（二） 行政后评价制度不健全（三） 绩效考核设计不够科学（四） 政府监督制约机制乏力三、基层政府预算管理力度欠缺（一） 基层政府预算质量低下（二） 基层政府预算监督不力第五章 控制基层政府成本的对策一、着力理顺基层政府机构体制（一） 实行机构改革（二） 转变政府职能（三） 明确政府产权二、全面提高基层政府管理水平（一） 强化政府成本意识（二） 完善行政后评价制度（三） 科学实施绩效考核（四） 完善监督制约机制（五） 规范政府采购行为（六） 强化勤政廉政建设三、切实加强基层政府预算管理（一） 着力提高政府预算的质量（二） 强化基层政府预算的监督结束语参考文献致谢
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标签：政府成本论文; 原因分析论文; 控制论文;
