莘县环境监测站山东聊城252400
摘要：随着当前社会的不断发展，人们对于环境保护工作的重视程度正在不断提升，这种环境保护工作的体现在建设项目中同样也需要得到有效落实，这一点在当前已得到了明显的重视，环保部门也专门针对相应的建设项目提出了相对应的技术规范和执行标准。开展环保监测工作具有至关重要的作用，可为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程，其作为建设项目验收的一个重要指标，必须要引起足够的关注，这种竣工环保验收监测工作的执行在当前还存在较多问题，这也就需在今后具体工作执行中，从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化，提升工作人员的执行规范性效果。
关键词：建设项目；环保验收；常见问题
1.建设项目竣工环保验收监测中的常见问题
1.1资料收集
建设项目竣工环保验收监测通常由政府环保部门环境监测中心承担。在受企业委托对其建设项目进行环保验收时，企业所提供的材料必须完整且有效，尤其是环评报告书及批复等文件。环评报告必须为报批版，而不是送审版或其他版本，且环评批复时间要晚于报告书的成书时间。不同版本的环评报告书对生产工艺、产污治理措施等章节往往有较大改动，而环评批复不可能涉及到环评报告中的所有内容。企业还需提供试生产环境保护核准通知单，对于试生产阶段生产设施或环保设施不能正常运行的，应建议企业向环保部门申请延长试生产时间。监测过程还应重点关注废水是否接入污水管网，若接管，需企业提供接管标准及协议；废水和废气处理工艺有无变化，运行是否正常；是否产生危险固体废物，若有，需提供危险固体废物处置单位资质证明材料及协议；核实生产工艺有无变化，如有变化，提供新生产工艺流程图。此外，还需收集建设项目噪声来源及隔声降噪设施、工程的建设规模、设计单位、开工竣工时间、绿化面积、生产时间以及职工人数等资料。
1.2现场踏勘中存在的问题分析
在建设项目竣工环保验收监测工作中，相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面，这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查，了解其是否能满足于环评要求。在该环节的具体操作过程中，相应的问题也比较多，尤其是在“三同时”的勘查过程中，企业只注重环评审批，而实际建设中没有逐一到位，存在擅自变更；生产或运行负荷达不到；项目环保措施不配套、不同布、落实不到位；或效果达不到要求；外围条件不落实等现象。这些问题的出现，既有企业的责任，只注重环评审批，忽视竣工验收这一环节，但更多是体现在监管上的缺失。另一方面，对于现场踏勘人员，对于具体的标准和规范把握不到位，也会造成一些问题出现，比如对于检测孔开孔位置的选择不当，就会导致一些检测偏差产生，且最终导致监测结果准确性出现问题，对于最终评价形成较为明显的干扰。
1.3相关的法治有待完善
环保设施施工过程中，投资渠道众多，常见的有：直接投资、商业贷款、融资租赁等。这样在一定程度上就对成本投资，造成了一定程度上风险，并且对环保设施竣工验收监测工作的展开，也是非常不利的。同时，由于我国相关的法治制度相对较为缺乏，无法通过专有的法律对投资形式，进行全面的约束。这样就会对环保设施竣工验收监测工作展开的过程中，带来一定程度上制约。另外，在环保设施建设的过程中，一些施工人员对施工项目进行随意篡改，没有按照相关的施工流程和制度，对其工作进行的全面的落实，这样对其监测工作的展开，带来严重的影响。
1.4建设单位缺乏环保意识
很多建设单位对于竣工环保验收工作缺乏足够的认识，对其一知半解，对环保验收工作中的相关环节也缺乏认识，尤其是在一些相对贫穷落后和偏远的地区，为了发展地方经济，招商引资，大力引进各种建设项目，而建设单位由于受到资金等方面的限制，这些建设项目中有很多是重污染项目、生产工艺落后项目，而且并没有严格按照验收规范和标准要求对建设工程进行环保验收。另外，有些建设单位欠缺主动参与环保验收的意识、环保投资资金不足，不积极申请竣工环保验收，因此，这就使得建设项目竣工环保验收工作难以进行。
1.5环保跟踪监督与监察不到位
对建设项目进行环评审批以后，没有及时做好跟踪监督工作，同时也没有加强建设监察，尤其是对于很多基层环保部门而言，未能全面掌握企业建设与生产的情况。很多企业在建设过程中，未考虑环评和设计的要求，也没有安排专人管理环保设施。此外，也很少开展排污口标准化整治工作，在设置排水管网流量计量装置、污水排口标志、监测设施等，也与国家规定标准不符，监测平台和监测孔与监测要求不符，固体废物临时堆存地与要求不符，特别是危险废物临时堆存场地不按要求进行建设。对于环保设施运行与维修情况，也未及时进行记录，试生产过程中，没有按照规定申报，也未获得批准。很多企业在生产多年以后，才在环保部门多次督促下申请验收，频繁出现违法生产的问题。
2.加强建设项目环境保护竣工验收的对策
2.1加强专业技术培训，明确责任追踪
作为负责建设项目环保验收工作的项目负责人，需全程策划和参与具体建设项目的现场踏勘、验收监测方案的编制和验收监测工况的核定等工作，是验收监测报告编写的主要技术责任人，这就要求项目负责人不仅要具备高度的责任心，还要具备较高的业务能力，熟练掌握验收相关的法律法规、环境标准以及分析监测技术和报告编写等专业技能。因此，对项目负责人进行专业的技术培训，提高其环保验收水平和监测技术能力，是确保建设项目环保验收顺利进行的前提。
2.2构建完善的法律制度
由于环保设施工程投资的渠道，是非常多样化的。因此，必须按照我国相关法治制度以及要求，对其相关的工作形式，进行全面的考核，尤其是环保设施竣工验收监测工作，要将监测工作全面的贯彻到整个施工项目中。并且，在环保设施竣工验收监测的过程中，对于没有严格的按照相关制度和要求，展开的环保设施，必须给予严惩，建立完善的环保设施施工流程。
2.3提高环保意识
首先，培养建设单位的环保意识，使其正确认识、对待建设项目竣工环保验收工作的重要性，积极配合环保部门的工作，对于环保部门提出的整改指令，正确对待、立即执行，由“被动”验收向“主动”验收申请转变，并采用科学、合理的污染治理技术治理污染。其次，环保部门加大环境保护宣传力度，积极开展专项环保宣传工作，通过宣传教育、发放环境保护宣传资料等方式，来帮助建设单位提高建设单位的环保意识。
2.4加强跟踪监督与监察
要及时做好跟踪监督与监察工作，加强监测、监察、环保审批等部门的联动。在完成企业建设项目环评以后，还需要进行跟踪监督与监察，特别是对建设、开工、试生产等环节，必须加强管理。对于应建环保设施，要检查其与设计是否相符，并在建成竣工以后，检查其是否保持正常运行状态，掌握潜在突发性的环境污染事故情况，了解工业废物处置与回收利用情况。
3.结语
我国的大气污染现在日渐严重，因此我国现在最亟待解决的问题就是建立良好的大气污染防治新机制，对现有的立法以及法律法规进行相应的改善和补充，从而有效的控制大气污染程度，并且为人们的身体健康提供良好的保障，望本文研究内容能够为各个学者提供帮助。
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