昆明市行政问责机制研究

论文摘要

在我国行政问责机制建设中,地方政府行政问责发挥了重要的作用,也成为我国行政问责制度体系中重要的组成部分。近几年,昆明市行政问责机制取得飞速的发展,问责办法逐渐完善,问责事由不断扩大,问责人数逐年增加,问责效果也卓有成效。但是,由于受到全国问责机制的制约,以及权限责任不明确的制约,也存在了许多问题。本文通过对昆明市行政问责机制这一个案的研究,运用行政管理的相关理论,总结了行政问责理论基础上,结合昆明市行政问责的现状,通过分析昆明市行政问责所存在的问题,提出了完善昆明市行政问责制建设的建议,对指导地方政府行政问责机制的建设具有一定的实践意义。本文分别从六个部分对昆明市行政问责机制建设进行阐述：第一部分为引言,主要对论文研究的目的和意义,研究的内容和方法,相关文献综述,以及行政问责机制相关概念等方面的内容进行了阐述；第二部分对我国地方行政问责机制建设的现状进行了总结分析；第三部分从昆明市开展行政问责的举措、昆明市行政问责体系分析、昆明市行政问责数据分析、昆明市行政问责特点分析等方面入手,对昆明市行政问责机制的现状进行了全面的剖析；第四部分总结了昆明市在行政问责机制建设中存在的问题；第五部分详细分析了如何完善昆明市行政问责机制的对策；第六部分对论文进行全面总结,强调对昆明市行政问责机制建设研究的重要意义。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的难点及创新点
• 1.5 文献综述
• 1.5.1 行政问责制的理论基础
• 1.5.2 行政问责机制建设难点研究
• 1.5.3 行政问责机制建设对策研究
• 1.6 行政问责制相关概念
• 1.6.1 行政权力和行政责任
• 1.6.2 行政问责机制
• 1.6.3 行政问责机制的构成要素
• 1.7 行政问责理论依据
• 1.7.1 社会契约论
• 1.7.2 人民主权论
• 1.7.3 委托代理理论
• 1.7.4 善治理论
• 2 我国地方政府行政问责机制现状
• 2.1 行政问责办法现状
• 2.2 行政问责主体现状
• 2.3 行政问责客体现状
• 2.4 行政问责事由现状
• 2.5 行政问责手段现状
• 3 昆明市行政问责现状
• 3.1 昆明市开展问责的举措
• 3.1.1 制定完善行政问责办法
• 3.1.2 打造"阳光政务"
• 3.1.3 开展明察暗访
• 3.1.4 强化效能监察
• 3.1.5 创新监督手段
• 3.2 昆明市行政问责机制体系分析
• 3.2.1 昆明市行政问责办法
• 3.2.2 昆明市行政问责配套文件
• 3.3 昆明市行政问责数据
• 3.3.1 2008年数据
• 3.3.2 2009年数据
• 3.3.3 2010年数据
• 3.3.4 对数据的分析
• 3.4 昆明市行政问责特点分析
• 3.4.1 行政问责常态化
• 3.4.2 行政问责制度化
• 3.4.3 行政问责集体化
• 3.4.4 行政问责范围广泛化
• 4 昆明市行政问责机制存在的问题及原因分析
• 4.1 存在问题
• 4.1.1 行政问责立法滞后
• 4.1.2 问责主体片面异体问责相对薄弱
• 4.1.3 问责客体不够全面只注重对领导干部的问责
• 4.1.4 问责事由模糊职责权限不明确
• 4.1.5 问责手段不健全责任追究弹性较大
• 4.1.6 复出机制缺失缺乏司法救济途径
• 4.2 原因分析
• 5 完善昆明市行政问责机制的具体措施
• 5.1 完善行政问责立法
• 5.2 确定问责主体完善异体问责
• 5.2.1 完善权力机关问责
• 5.2.2 健全机构内部问责机制
• 5.2.3 完善司法问责机制
• 5.2.4 完善党内问责机制
• 5.2.5 完善社会问责机制
• 5.3 明确行政问责客体
• 5.3.1 明确决策者和执行者的责任权限
• 5.3.2 完善事前机制防范事中公开透明事后考核问责机制
• 5.4 准确确定行政问责的事由
• 5.4.1 惩罚与奖励机制相结合
• 5.4.2 完善绩效评估指标机制
• 5.5 科学设计行政问责手段
• 5.5.1 推进行政问责程序化常态化
• 5.5.2 推进政务公开
• 5.6 完善行政问责责任形式
• 5.6.1 完善政治责任
• 5.6.2 完善法律责任
• 5.6.3 完善行政责任
• 5.6.4 完善道德责任
• 5.7 完善问责官员复出机制
• 6 结语
• 参考文献
• 致谢