城市土地置换过程中土壤污染风险评价与风险管理研究

论文摘要

城市土壤是城市生态环境的主要组成部分之一，具有重要的生态、环境和经济功能，也是城市污染物的源和汇。随着工业发展和城市化推进，一些城市土壤环境质量日益恶化，直接或间接影响了城市生态环境质量和居民人体健康。特别是在城市产业结构调整、城市空间布局变化后，位于城市中心地带或者工商业聚集区中的污染土地被遗弃、闲置、荒废或改变用途后的潜在土壤污染风险问题已逐渐显现。在我国城市化进程不断加快，中心城区土地资源已十分短缺的背景下，污染土地置换开发已成为城市土地可持续利用的重要手段，而日益严重的城市土壤污染已经成为制约土地置换开发的重要因素。 国际上污染土地置换开发的环境管理已有20多年的实践，在污染土地的识别、评价及其处理与管理、法规建设等方面上形成一整套体系。相比而言，我国城市土壤污染环境管理研究存在较大差距，也相对滞后于城市大气、水体环境污染研究。如何合理有效地控制与管理城市土壤污染，将成为城市可持续发展面临的重要课题。鉴于此，本文以城市土地置换过程中的土壤污染问题为研究对象，运用风险评估与风险管理作为政策分析工具和管理手段，理论研究与实证分析相结合，对城市土地置换过程中土壤污染风险问题进行探讨，以期为城市土壤污染地块的置换开发的环境管理提供科学依据。本文的主要研究内容与结论有以下几个方面： (1) 重点评析了美国超级基金计划、欧盟污染土地管理政策、日本土壤污染管理体系以及加拿大国家污染场址计划等国际上污染土地置换开发管理的理论和实践。从管理机构与职能设置、政策与法律法规手段、技术手段以及责任认定等4个方面进行了比较分析，并阐释了国际上污染土地置换开发管理理论和实践对我国的启示：①良好的城市土地利用规划是控制与管理污染土地置换开发的源头手段；②公平合理的环境责任认定是实施污染土地治理和开发的关键环节；③合适的资金筹措机制。是解决污染土地治理和开发资金的重要方式；④灵活的土壤污染修复目标是降低污染土地清洁费用的有效途径；⑤适当的污染土地风险评估等级划分是合理使用有限资源的有效手段；⑥有效的多利益方共同参与是实现污染土地置换开发的重要保障。 (2) 引入“生命周期集成管理(LCIM)”理念，提出城市土地置换过程中土壤污染风险管理的理论与方法。阐明了LCIM视角下对城市土地置换过程中土壤污染风险管理的双重性、动态性、系统性等特点，提出其内涵是基于城市土地置换开发“生命周期”这一核心，将风险管理的思想、理论与方法及措施贯穿在城市土地置换开发的全过程中，利用系统的、科学的管理方法对存在于整个土地置换生命周期中土壤污染的风险进行识别、分析与评价，综合运用技术的、经济的、法制的、社会学的方法对土壤污染风险进行管理，实现从源头到末端的全过程控制与管理；提出包括风险预警原则、全过程控制原则、受益者分担原则等土壤污染风险管理原则，以及集成管理目标、管理过程、多利益方参与三个维度的风险管理机制：①土壤环境影响评价融入到城市土地置换开发生命周期的管理机制；②城市土地置换过程中土壤污染环境责任认定和适宜的资金筹措机制；③城市土地置换过程中土壤污染风险管理的多利益方参与机制

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 图名目录
• 表名目录
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究进展评述
• 1.2.1 城市土壤污染内在机理研究
• 1.2.2 土壤污染风险评价与风险管理研究
• 1.2.3 土壤污染与土地价值损失风险关系研究
• 1.2.4 土壤污染治理和再开发投融资机制研究
• 1.2.5 研究选展综合评述
• 1.3 研究目标、内容与技术路线
• 1.3.1 本文的研究目标
• 1.3.2 本文的主要研究内容
• 1.3.3 本文的研究技术路线
• 第2章 污染土地置换开发管理策略的国际比较
• 2.1 国外污染土地置换开发管理实践与进展
• 2.1.1 美国污染土地置换开发管理
• 2.1.2 欧盟污染土地置换开发管理
• 2.1.3 日本污染土地置换开发管理
• 2.1.4 加拿大污染土地置换开发管理
• 2.2 国内城市土壤污染控制与管理现状及发展趋势
• 2.2.1 管理机构与职能设置
• 2.2.2 管理政策与法律法规手段
• 2.2.3 技术手段
• 2.2.4 环境责任认定和资金来源
• 2.3 国外污染土地置换开发管理的六点启示
• 2.3.1 良好的城市土地利用规划是控制与管理污染土地置换开发的源头手段
• 2.3.2 公平合理的环境责任认定是实施污染土地治理和开发的关键环节
• 2.3.3 合适的资金筹措机制是解决污染土地治理和开发资金的重要方式
• 2.3.4 灵活的土壤污染修复目标是降低污染土地清洁费用的有效途径
• 2.3.5 适当的污染土地风险评估等级划分是合理使用有限资源的有效手段
• 2.3.6 有效的多利益方共同参与是实现污染土地置换开发的重要保障
• 2.4 本章小结
• 第3章 城市土地置换过程中土壤污染风险管理研究——基于生命周期集成管理视角
• 3.1 城市土地置换过程中土壤污染风险管理的相关概念评析
• 3.1.1 基础概念界定
• 3.1.2 土壤污染风险来源、特点及影响
• 3.1.3 污染土地置换开发的驱动力
• 3.2 基于生命周期集成管理视角研究的主要内涵
• 3.2.1 生命周期集成管理的概述
• 3.2.2 基于生命周期集成管理视角研究的必要性
• 3.2.3 基于生命周期集成管理视角研究的特点
• 3.3 基于生命周期集成管理视角研究的理论基础
• 3.3.1 环境学理论
• 3.3.2 经济学理论
• 3.3.3 制度学理论
• 3.3.4 系统学理论
• 3.4 基于生命周期集成管理视角研究的基本原则
• 3.4.1 风险预警原则
• 3.4.2 全过程控制原则
• 3.4.3 污染者付费原则
• 3.4.4 受益者分担原则
• 3.4.5 成本效益分析原则
• 3.4.6 城市可持续发展原则
• 3.5 基于生命周期集成管理视角研究的集成维度
• 3.5.1 管理目标的集成——“两个目标”
• 3.5.2 管理过程的集成——“三个阶段”
• 3.5.3 多利益方的集成——“七个利益方”
• 3.6 城市土地置换过程中土壤污染风险管理的关键机制
• 3.6.1 土壤环境影响评价融入城市土地置换开发生命周期的管理机制
• 3.6.2 土壤污染环境责任认定及适宜的资金筹措机制
• 3.6.3 土壤污染风险管理的多利益方全过程参与机制
• 3.7 本章小结
• 第4章 城市土地置换过程中土壤污染风险评价体系研究
• 4.1 土壤污染评价现状及存在主要问题
• 4.1.1 土壤污染评价标准
• 4.1.2 土壤污染评价方法
• 4.1.3 土壤污染评价程序
• 4.2 城市土地置换过程中土壤污染风险评价体系构建
• 4.2.1 构建原则与目标
• 4.2.2 评价指标筛选
• 4.2.3 “五步”评价程序
• 4.2.4 “层次”评价方法
• 4.3 本章小结
• 第5章 上海城市土地置换与土壤污染:现状、问题与发展趋势
• 5.1 上海城市化与城市土地置换发展概况
• 5.1.1 上海城市化发展历程
• 5.1.2 上海城市土地利用与土地置换概况
• 5.1.3 上海城市土壤污染现状与主要污染特征
• 5.1.4 上海城市土壤污染面临的主要挑战
• 5.2 上海城市土壤污染控制与管理现状与存在问题
• 5.2.1 上海城市土壤环境管理体制
• 5.2.2 上海城市土壤环境管理的政策法规
• 5.3 上海土壤环境影响评价实施有效性评估与探讨
• 5.3.1 研究方法与资料来源
• 5.3.2 研究结果与分析
• 5.4 本章小结
• 第6章 上海城市土地置换过程中土壤污染风险评价案例研究
• 6.1 研究区域开发建设与现场环境概况
• 6.1.1 研究区域开发建设概况
• 6.1.2 研究区域现场环境
• 6.1.3 研究区域选择合理性分析
• 6.2 研究材料与方法
• 6.2.1 研究方法
• 6.2.2 采样点布设与样品采集
• 6.2.3 样品处理与测试
• 6.3 样品监测结果分析与讨论
• 6.3.1 土壤环境质量现状监测结果分析
• 6.3.2 地下水环境质量监测结果分析
• 6.3.3 土壤与植物体内重金属含量监测结果分析
• 6.3.4 土壤、地下水与植被污染状况分析与讨论
• 6.4 评价结果与讨论
• 6.4.1 土壤污染重金属潜在生态危害评价
• 6.4.2 土壤有机污染物健康影响度评价
• 6.4.3 土壤污染健康风险评价
• 6.4.4 土壤污染健康风险评价结果讨论
• 6.5 本章小结
• 第7章 上海城市土地置换过程中土壤污染风险管理保障体系构建
• 7.1 行政管理体制保障
• 7.1.1 健全以政府为主导的管理机构，完善职能设置
• 7.1.2 调动多个行政管理部门，实现有效合作
• 7.1.3 鼓励多相关利益方，促进积极参与
• 7.2 法规政策体系保障
• 7.2.1 建立和完善城市土壤环境的管理法规体系
• 7.2.2 制定促进城市土壤污染治理和恢复的专门法规
• 7.2.3 制定适合不同用地类型的土壤污染物控制标准
• 7.2.4 实现 SEIA制度的全过程监督管理
• 7.3 资金支持体系保障
• 7.3.1 土壤污染治理与修复的环境责任认定与分担
• 7.3.2 土壤污染治理基金的资金来源
• 7.3.3 土壤污染治理基金的管理与运作
• 7.4 科教宣传体系保障
• 7.4.1 加强环境宣传教育，提高全民土壤环境保护意识
• 7.4.2 加大土壤保护的科学技术研究投入
• 7.5 本章小结
• 第8章 结论与建议
• 8.1 结论
• 8.2 建议
• 参考文献
• 后记
• 个人简历 在读期间科研工作及学术成果