论文摘要
上世纪九十年代,“科教兴国”战略成为中国的基本国策。在实施科教兴国战略的过程中,科技是关键,教育是基础,国家提出把教育放在优先发展的地位。在过去的十年间,我国普通高等教育规模发展迅猛,特别是从一九九九年起连续几年的高校扩招,更是使高等院校的教育规模出现跨越式发展。高校在抓住历史契机,谋求更大发展的过程中,国家财政拨款不能满足高校的发展需求,建设资金成为制约自身发展的瓶颈问题。在此形势下,高校纷纷寻求其他建设资金筹措方式。我国社会各界对于教育筹资问题的关注始于上世纪九十年代,但对于高校建设资金筹措的研究却是近几年的论题。面对高校发展的巨大需求,理论界在借鉴其他行业资金融通方式的基础上,分析高等院校建设的特点,提出多渠道筹集高校建设发展资金,银行贷款、资产置换、资产证券化、BOT项目融资等一时成为高校建设筹资的热点,许多方式已被高校运用于实践。但这些方式在实际应用中的可行性还有待深入分析,对高校各种建设资金筹资模式的研究十分必要。本文首先介绍了高校建设背景,通过搜集我国高校近年发展资料以及资金来源情况,并与国外高校资金来源情况进行比较,指出我国高校建设资金筹措的困境。其次,对我国高校建设资金的各种筹措模式进行介绍,其中主要来源为中央财政拨款和地方政府拨款。此外,对当前理论上进行探讨的热点筹资模式进行了介绍和叙述,其中有些筹资模式已被应用于高校建设资金筹资实践中。再次,针对前面介绍的目前关于高校建设资金筹措的几种主要模式进行分析,通过对高等教育市场化及盈利问题的研究,指出几种现代筹资模式在理论认识上的误区以及在实际应用中存在的问题,从而得出我国高校建设资金筹措应以国家财政拨款为主。随后,对我国高校建设资金筹措以国家财政拨款为主进行了可行性分析,并对公平优先、兼顾效率的高校财政拨款机制进行探讨。在借鉴国外高校建设资金筹措的基础上,讨论作为财政拨款有益补充的几种其他筹资方式,从而为我国高校建设资金筹措提供指导和建议。最后,总结全文,得出研究不足之处和需进一步研究的问题。