1.西北农林科技大学林学院陕西杨凌712100；2.西安市审计局陕西西安710068
摘要：随着社会经济和科学技术不断发展，我国城市现代化建设发展迅速，相应带动了我国城市园林景观工程建设的快速发展，新建城市园林景观工程项目逐年增多，有效满足城市居民生活环境多元化要求的同时，对于园林景观工程审计工作科学性和有效性，提出了更高的标准要求。但就我国目前的城市园林景观工程建设发展现状来说，其在工程审计工作方面仍存在着一定的问题和不足，过多的侧重于事后审计，对于事前以及事中的审计工作缺乏应有的重视。笔者即从园林景观工程入手，就全过程跟踪审计在其中的运用，发表几点看法，以供相关人员参考。
关键词：全过程跟踪审计；园林景观工程；运用
近几年，我国社会经济发展迅速，人们的生活水平和环保意识得到了极大的提高和增强，基础物质需求得到较好满足的同时，对于精神世界需求和生活环境质量，提出了更高的要求。在这种环境背景下，我国城市园林景观工程事业发展迅速，各地园林景观工程项目日益增多，但就城市园林景观工程审计工作来看，其尚不能实现事前、事中、事后的全过程审计，从而降低了工程审计的科学性和有效性，限制了工程审计工作真实效用的发挥。本文即围绕园林景观工程，就当前全过程跟踪审计应用存在的问题和应用要点，进行了分析和探讨，具体内容如下：
一、现阶段园林景观工程面临的主要问题分析
（一）工程规划缺乏科学性
部分地区地方政府在投资建设园林景观工程时，过多地将其作为一种政绩工程看待，片面强调园林景观工程的规模和建筑面积，相应忽略了景观园林工程建设与区域经济发展水平间的适应问题。在这种环境下，部分园林景观工程项目，在未经过科学论证的条件下，就开始进行施工，不仅造成了资金的浪费，也会导致园林景观工程与区域各方面发展间的不协调问题。
（二）工程投资方面缺乏监管
园林景观工程项目招投标市场中，尚不具备系统、完善、科学的监督机制，故而存在着“暗箱操作”等市场违规行为。另一方面，由于相关人员的法律意识淡薄，部分合同规定内容也不全完符合法律法规要求，较容易引发权责纠纷。此外，目前仍存在部分官员推行个人主义，也造成了监管机制形式化、表面化的问题。
（三）违章施工问题分析
现代园林景观工程建设施工过程中，如项目总监没有充分发挥自身的现场管理职能，或监理队伍整体的专业水平较低，就会造成项目监督管理力度不足，管理有效性差、管理效率低等问题，从而影响工程的顺利实施和工程审计效果。
二、园林景观工程全过程跟踪审计的应用分析
（一）合理组建跟踪审计机构
在正式项目建设施工前，相关人员应合理组建跟踪审计机构，直接负责各项审计工作的开展和落实。在园林工程建设施工过程中，项目审计部门应组织部门全体人员参与项目建设，入驻施工现场，并针对整个施工过程各个环节实施全方位的监督管理。同时，为进一步落实工程审计工作，确保审计工作的有序开展，审计部门还应加强人员的配置管理，做到“专人专岗”，禁止使用临时性员工。此外，在正式审计工作全，项目审计人员还应注意加强与项目管理者、设计者、建设方等相关工程主体的沟通和交流，以深入了解各方面项目信息，为审计工作的顺利开展，创造良好条件和环境。
（二）进一步规范工程管理流程
首先，审计人员要注意做好招投标阶段的审计工作，除基本的工程量清单全面审查工作外，还要全面参与标底答疑工作。目前，国内的工程量清单，主要由甲方负责控制工程中关于“量”的风险。因此，审计人员在超标文件、及相关工程图纸的审查工作中，要认真、仔细地核对清单的完整性，从而避免影响后续结算工作的有效开展。
其次，审计人员要加强合同订立阶段的审计工作。关于这部分工作，审计人员要重点加强对于合同内容的合法性管理，具体包括合同主体是否与法律法规要求一致、合同形式是否与相关法律法规一致、合同内容是否存在法律禁止内容、合同文字表达是否达到清晰明了的要求、以及合同是否存在模糊、争议的规定等等。
最后，审计人员还必须认真落实工程施工环节的审计工作，具体包括施工材料设备的购买、施工质量控制、施工进度控制等等，通过全面系统的审计管理要求，确保各项工程资源的合理配分，降低工程成本的同时，节约工程施工时间，提高工程质量。
（三）实施“事前、事中、事后”的全过程跟踪管理
园林景观工程审计工作具有鲜明的系统性、复杂性和专业性特征，因此，审计人员还需确保审计工作整体的完整性和连贯性，通过“事前、事中、事后”的全过程管理，全方位满足现代园林工程的审计要求。具体来说，审计人员需注意收集招投标文件、审计工作稿件、合同书、审计结果文件、以及现场记录文件等各环节的文件资料，做好相应的档案管理工作，并以此为基础构建审计档案数据库，从而为审计工作的顺利开展提供科学数据支持。
三、优化跟踪审计管理效果的措施分析
（一）确保审计工作的独立性
审计工作过程中，相关审计人员需注意以下两点问题：一，注意部门职责和岗位职责的明确和划分，避免出现职责混淆和“越俎代庖”问题。具体来说，审计部门要重点与项目管理部门和财务部门划清界限，根据部门间的性质差异和工作差异，明确不同部门间的工作职责界限，从而保障审计工作得以客观、独立地进行和开展，科学降低可能存在的审计风险；二，虽然审计工作需要保持独立性，但在实际工作中，审计人员并不能完全隔离与其他部门的沟通与交流，相反审计人员还需积极做好相关部门的沟通工作，加强不同部门间的配合，从而确保审计工作的顺利开展。
（二）加强审计人员的专业培训
审计人员作为各项工程审计工作的执行者和实践者，其个人业务能力和专业素质水平，直接影响着工程审计工作的工作水平和实施效果。因此，相关单位还应进一步加强对审计人员的培训，通过系统、专业的培训，切实提高审计人员的业务能力和问题分析、解决能力，同时增强审计人员的管理意识、责任意识和质量意识，从根本上提高审计工作的科学性和有效性。此外，审计部门还应鼓励审计人员亲自进入施工现场进行学习和考察，通过直观地观察学习，提高审计人员对于现场情况的掌握情况，为审计工作的有效开展奠定扎实的基础。
结语
综上所述，现代园林景观工程建设施工过程中，相关人员必须全面提高对工程审计工作的重视和关注，从既有的几点问题入手，通过合理组建审计机构、优化工程管理流程等措施，综合提高工程审计工作的科学性和有效性，从而促进我国园林景观工程的进一步发展。
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[5]李岩.园林绿化工程跟踪审计操作研究[D].山东大学，2013.
作者简介：
胡琳（1980-），男，工程师，审计师，注册造价师，注册建造师，研究方向为政府资金风景园林审计。
通讯作者，屈永建（1963-），男，副教授，研究方向：风景园林规划设计。