论文摘要
本文以国家2010年在安徽滁州进行的“阳光村务工程”建设试点工作为基础,结合自己在这一年多的政策制定、调研调查、工作开展过程中积累的大量一手材料、经验,提出了村级事务管理的“阳光”模式,应该是一种涵盖农村各种行政事务的决策管理,农村资产、资金、资源等“三资”的规范操作,以及对以上两者的监管、监督和事后评估问责的三位一体的农村事务管理监督系统。本文共分为五个部分。第一部分是绪论,主要介绍本文选题的缘由和背景,国内研究的现状和本文的写作思路方法和创新；第二部分主要阐述本文的理论支撑,包括人民主权理论、公民知情权和政府信息公开；第三部分对当前农村村级事务管理的现状进行了总结和分析,并着重提出了它和农村党风廉政建设工作的重要关系；第四部分笔者对安徽省试点的“阳光村务工程”进行了概述并对一些试点地区的实际工作进行了总结分析；第五部分提出了“阳光村务工程”建设的现实意义,认为其为推进社会主义新农村建设提供了坚强有力的政治保证。在此基础上笔者提出了本文的主体,通过对实行村级事务流程化管理、实施农村集体“三资”管理的委托代理、设立“村级事务监督委员会”、实行“村级信访代理制”、设置“乡镇纪检监察工作室”五项工程的构建,提出了一个从落实农村群众的知情权、参与权、决策权和监督权入手,以规范村干部行为为重点,以制度建设为关键,以民主公开为手段,以监督管理为抓手的阳光村治系统。
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