论文摘要
赵开是南宋初年在四川主持茶盐酒法变革的一位重要历史人物。赵开虽然历仕哲、徽、钦、高宗四朝,但其主要的活动是在高宗建炎、绍兴年间。赵开起于西蜀一介布衣,没有任何政治背景。在太学读书时,潜心攻读、研究《管子》,视轻重论如治国之经济之法宝。做官后,他曾买田谢官,数年杜门不出,与四方贤士探讨时弊,研究治国之术,有通变救弊之志。建炎初,上书陈四川茶马政策弊端,并献策改变旧法,以新法代替,收效甚好。从此,赵开步入了人生中最轰轰烈烈的时期,在四川主持茶盐酒法变革。茶盐酒法变革,起因是政府财政危机,急需大量资金。变革在质疑声中稳步推进,主要的措施是以间接专卖的形式,改变原有的官府统购统销的禁榷方式,允许商人与茶户、井户直接交易,商人持引贩茶、贩盐;废扑买,听民在官设坊场中输米酿酒。变革达到了预期目的,增加了收入,暂缓了财政危机。但新法在实施过程中弊端逐渐显现。赵开去职后,其新法在四川留有长期影响,除酒法为扑买制度所替代外,茶盐两法虽有所变动,却也不出赵开之法大体范围,沿用至南宋灭亡。赵开为官期间,担任官职大都与理财有关,其采取的政策以恤民为本。在成都府路转运判官任上,去认额,减移支,消盐额,公示赋税实数,使乡吏不能隐瞒多收。他变革茶盐酒法出发点是增加商业税,杜绝、打击无税的茶、盐、酒进入市场,来增加财政收入,理论上不会给农民带来额外的负担。但权宜之计,久行必弊,赵开的继任者因循其茶盐酒法,并不断增加税额,致使蜀中大困。赵开本人看到了这一点,认为世人会把蜀中贫困的这笔恶账记到他的头上。赵开茶盐酒法变革在解决国计这个大问题上可谓功不可没,但也直接导致了民生的困苦。