论文摘要
我国高校自建国以来一直被列为行政事业单位,高校办学经费主要来源于政府预算财政拔款,高校财务报告主要反映预算收支情况,以政府财政及教育主管部门为报告对象,为政府预算管理服务。随着高等教育体制改革的深入,高校办学规模的扩大引发大量资金需求,逐渐形成了国家财政拨款、学生交费、银行贷款、社会捐赠等的多元化投资办学格局。在新的多元化投资办学模式下,政府及主管部门、学生及家长、银行及债权人、捐赠者、投资者等越来越多的利益相关者都需要掌握和了解高校财务报告信息。现行高校财务报告实质上只是一个预算收支报告,已经不能满足众多的报告使用者的信息需求。因此,高校财务报告的改革迫在眉睫。目前,对企业财务报告的研究已较为成熟,对高校财务报告的研究才刚刚兴起。国内外学者对高校财务报告的改革与完善都提出了一些宝贵的意见,对本文具有一定的借鉴意义。但国内研究尚处于起步阶段,相对较为零散,未能构建独立的财务报告框架体系,还有许多需要完善的地方。因此,笔者选择了“我国高校财务报告改革与完善研究”这一主题。一、论文主要内容本文首先从高校财务报告的演变历程出发,分析高校外部、内部会计环境对高校财务报告改革的影响,阐述高校财务报告改革的必要性;进而从财务报告框架体系视角,深入分析我国高校财务报告存在的“6W”—报告目标（whom）、报告主体（who）、报告基础（how）、报告内容（what）、报告披露（where）、报告时间（when）方面的问题;针对这些问题,从报告目标、报告主体、报告基础、报告披露四方面阐述了高校财务报告的改革思路,基本建立了财务报告的理论框架;最后从实务框架角度提出了建立报告框架、丰富报告内容、完善配套改革的具体措施,实现了从预算收支报告到全面财务报告的改革目标-构建信息公开、以绩效为导向的全面财务报告体系。全文共分为五章,具体内容如下:第一章导论。简要介绍本文的研究目的、意义;国、内外对高校财务报告的研究及运用现状;本文研究思路、方法及主要内容,最后提出了本文的研究框架。第二章高校财务报告改革的背景。首先介绍高校财务报告的演变历程,从建国初期至今,我国高校财务报告经历了三次改革,充分说明了财务报告与会计环境的密切相关性;进而分析高校外部、内部会计环境变化对高校财务报告改革的影响,阐述高校财务报告改革的必要性:高校财务报告已经无法适应不断变化的内外部经济环境,必须进行相应的改革和完善,才能满足变化环境下报告使用者新的信息需求。第三章高校财务报告存在的问题。本章从财务报告框架体系视角,深入分析我国高校财务报告存在的“6W”方面的问题。（1）Whom-报告目标模糊,不能满足多方信息使用者的需要;（2）Who-报告主体分离,不能整体直观高效全面反映会计信息;（3）How-报告基础薄弱,收付实现制存在局限,会计信息严重失真;（4）What-报告内容简单,忽略软性资产,信息不完整;（5）Where-报告披露形式不规范,披露渠道单一;（6）When-报告时间不及时,缺乏未来预测信息。第四章高校财务报告的改革思路。针对高校财务报告存在的问题,本章从高校财务报告目标入手,详细分析报告使用者的信息需求,合理界定报告主体,探讨报告确认基础,规范报告披露原则,从报告目标、报告主体、报告基础、报告披露四方面阐述了高校财务报告的改革思路,基本建立了高校财务报告的理论框架—以满足信息使用者需求为报告目标,以整个高校为报告主体,全面反映高校整体经济资源,在权责发生制报告基础上,按照公开、规范、及时、高效的原则进行信息披露。第五章完善高校财务报告的具体措施。本章从实务框架角度,提出了建立报告框架、丰富报告内容、完善配套改革的具体措施。高校财务报告框架包括管理层分析、财务报表、补充信息三部分,其中财务报表是财务报告的核心,包括会计主表及表外信息;丰富财务报告内容分为三个方面:增设管理层分析;改进会计主表—简化收入支出表与支出明细表、增设现金流量表、改进资产负债表,完善表外信息的披露—真实反映办学收入成本及债权债务信息、增加无形资产和捐赠资源信息、增设收费情况和审计鉴证信息;重视办学规划、人力资源等补充信息,从而整体反映高校财务状况、经营绩效、持续发展潜力和综合竞争力;完善配套改革措施可从理论研究、制度完善、技术更新、人员培训四方面入手,从而实现了从预算收支报告到全面财务报告的改革目标——构建信息公开、以绩效为导向的全面财务报告体系。二、论文的主要贡献与不足本文主要贡献在于:从财务报告框架体系视角对高校财务报告进行系统深入研究分析,取得了以下方面的成绩,对于推动我国高校财务报告改革具有较强的理论价值与现实意义。1、对高校财务报告存在的问题进行全方位分析,归纳指出我国高校财务报告存在“6W”方面的问题-报告目标（whom）、报告主体（who）、报告基础（how）、报告内容（what）、报告披露（where）、报告时间（when）。国内现有研究多是对问题的分散陈列,不够系统、全面、详细。2、基本建立了高校财务报告的理论框架。本文从高校财务报告目标入手,详细分析报告使用者的信息需求,合理界定报告主体,探讨报告确认基础,规范报告披露原则,从报告目标、报告主体、报告基础、报告披露四方面详细阐述了高校财务报告的改革思路,基本建立了高校财务报告的理论框架。国内现有研究对理论方面涉及极少,仅有个别零星简单的描述。3、构建了较为完善独立的高校全面财务报告体系。本文从实务框架角度提出了建立报告框架、丰富报告内容、完善配套改革的具体措施,建立了相对完善的财务报告框架,并对事业、基建报告体系合并进行实例研究分析,同时结合理论框架,构建了较为完善独立的高校全面财务报告体系。国内现有研究相对较为零散,尚未能构建独立成型的财务报告框架体系。本文存在的不足:由于本人学识、时间及精力有限,本文还存在一些不足,对高校财务报告绩效的深刻内涵、财务报告绩效评价指标体系的构建、财务报告实现网络披露的技术条件（数据库语言、网站建设等）、财务报告改革的推进方案等未能进一步研究。在内容上本文还有可进一步丰富的空间,期待着众多的同仁能进行更多深入的研究。