论文摘要
自然灾害危机是公共危机中的一种,防灾减灾是国家公共安全的重要组成部分,是政府社会管理的一项重要职能。我国自然灾害频繁,已经成为影响我国经济发展和社会安定的重要因素。只有建立一套科学合理的自然灾害危机管理体系才能有效的预防、减轻自然灾害危机带来的经济与社会损失。为此,总结我国在自然灾害危机管理中的经验与不足,借鉴国外发达国家的先进做法,完善我国自然灾害危机管理已成为当务之急。本研究分为五个部分:第一部分对当前国内外自然灾害危机管理的理论研究进展进行了梳理,以发现目前在自然灾害危机管理研究中的主要成果以及不足之处。第二部分对自然灾害以及自然灾害危机管理和政府危机管理等基本概念进行了阐释。通过分析自然灾害的特点以及对我国经济与社会带来的巨大损害来体现政府自然灾害危机管理体制建设的必要性。第三部分对建国以来我国的自然灾害危机管理领域的法律、危机管理组织、危机预警、灾后重建以及政府危机管理能力等方面的建设经验进行了分析。同时,在此基础上发现了我国自然灾害危机管理在机构设置、社会力量参与、组织协调以及信息机制建设等方面的不足。第四部分通过比较研究的方式,对美国、日本和德国的自然灾害危机管理模式上的主要特点和做法进行了介绍,对我国的自然灾害危机管理体制建设具有借鉴意义。第五部分在对我国历史经验和国外先进做法进行继承和借鉴的基础上,针对前述问题提出了相应的完善我国自然灾害危机管理体制的路径选择。