我国公务员财产申报制度研究

论文摘要

本文从中国反腐败工作的实践出发,分析研究了我国公务员财产申报制度中的有关概念和法理基础。在借鉴其他国家和地区关于公务员财产申报制度有关规定和理论的基础上,以分析中国公务员收入申报制度的特点和不足为切入点,结合作者的工作实际,提出了独立的见解。本文作者认为,公务员财产申报制度在中国反腐败工作体系中,具有特殊的不可替代的作用。我国现有的仅是县处级以上干部的收入申报制度,不是严格意义上的公务员财产申报制度。在申报主体方面范围过窄,相当一部分应纳入监督体系的人没有界定进来;在申报内容方面,收入不能完全反映申报主体的财产状况,使得申报制度的防腐功能几近归于失效;在申报时间方面,仅规定了定期申报,没有初任申报和离任申报,缺乏动态监督;在受理和审查机关方面,组织、人事部门不具备独立的监督功能,极大地影响了监督的功效;而由于没有公开申报材料的规定,使得社会监督无从进行;罚责方面,仅有党政纪处分,没有与刑事责任相联系,缺乏威慑力。这些缺陷,急需得到修正。一个完整的财产申报制度,应当有关于申报主体、申报内容的科学界定,以确保该申报财产的人都必须申报,该申报的内容没有遗漏。在申报时间和申报材料方面,要形成适时、动态的全方位的监督。并设立独立的受理和审查机关,以保证监督责任的落实。将财产申报与刑事责任联系起来,可以加大对拒不申报或申报不实的惩处力度,促使申报主体自觉、如实地申报。通过这几个方面的规定,建立起一个动态的、全方位的让申报主体不能为、不敢为的防腐体系,必将推动我国反腐败工作的发展。而财产申报制度的防腐效果,也为各国的司法实践所证实。从各国反腐败工作的实践来看,我们应当立即着手建立符合我国国情的公务员财产申报制度,完善我国反腐败工作的制度体系。通过深入研究公务员财产申报制度的特点和规律,不断完善我国公务员财产申报制度,有利于反腐败工作取得更大的成效。最后,作者就如何完善中国公务员财产申报制度提出了相应的立法建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• 三、研究方法
• 第一章 财产申报制度概述
• 1.1 财产申报制度的基本内容
• 1.1.1 财产申报主体
• 1.1.2 财产申报内容
• 1.1.3 财产申报的种类及时限
• 1.1.4 申报资料是否向公众公开
• 1.2 财产申报制度的法理基础
• 1.2.1 法治政府原则
• 1.2.2 行政问责制
• 1.2.3 行政公开原则
• 第二章 我国财产申报法制的现状探究
• 2.1 我国财产申报制度
• 2.2 我国财产申报制度的缺陷
• 2.2.1 法律规范不完善
• 2.2.2 外部配套制度不健全
• 2.3 完善我国财产申报制度的必要性
• 2.3.1 完善我国财产申报制度是发展社会主义市场经济的需要
• 2.3.2 完善我国财产申报制度是遏制腐败的需要
• 2.3.3 完善我国财产申报制度是建设和谐法制社会的需要
• 第三章 完善我国国家公务员财产申报制度的建议
• 3.1 国外先进的立法经验的借鉴
• 3.1.1 美国与韩国的财产申报制度简介
• 3.1.2 国外经验对我国的启示
• 3.2 财产申报的法制化
• 3.2.1 申报的主体
• 3.2.2 申报的财产范围
• 3.2.3 关于财产申报的种类和申报的时限
• 3.2.4 关于受理财产申报登记的专门机构
• 3.2.5 财产申报材料的公开途径
• 3.2.6 不实申报的法律责任
• 3.3 财产申报配套制度的完善
• 3.4 以现代信息手段构建财产公开制度
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记