中国经济法外部性问题研究

论文摘要

在现代新制度经济学理论中,所谓外部性,又称为外部效应,是指经济行为主体的个体经济行为的外在影响,表现为私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致。也就是说,外部性是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的外部影响,而施加这种影响的主体却没有为此付出代价或者因此而获得补偿。而外部性问题是与公共物品相互联系的,二者都具有消费的非排他性和非竞争性特征。这种共同特征的存在导致了主体的机会主义行为、“搭便车”行为和其他只求获取不肯付出等源自人的“自利性”属性的行为。而这些行为产生的后果就是经济学理论中所说的外部效应。法律,包括经济法被经济学家视为是一种公共物品,因此,经济法本身同样存在着外部性问题。经济法外部性问题的产生首先是源于经济法的特征,如经济性、政策性和行政主导性等;其次是源于经济法的社会公共利益本位,这种社会公共利益本身的不确定和模糊性也导致了经济法外部性的产生。而在具体的经济法实践层面,这种外部性主要体现在经济法的制定和实施这两个环节。就经济法的制定而言,其外部性的产生主要是由于中央与地方、国务院各部门之间立法权限划分的不明确和模糊造成的,因为这种立法权限本身就意味着一定的经济社会利益,这就呈现为经济法实践中的争夺、推诿经济法的立法权限和相关责任的问题。就经济法的实施而言,其外部性主要体现为各种有法不依、执法不严、执法犯法和经济法治意识淡漠等现象。针对经济法实践领域存在的上述外部性问题,并结合经济学理论中对外部性问题予以纠正的方法,如政府直接管制、征税或者提供津贴、重新界定产权、受影响的各方自愿谈判以及由外部性制造者对他人所受的损害承担赔偿责任等,对于中国经济法的制定的外部性问题,主要是采取明确界定中央与地方的经济法立法权、国务院各部门的经济法立法权,完善经济法的立法程序制度,以及建立较为系统完善的经济法立法损害赔偿制度等措施来予以纠正。对于中国经济法的实施,主要是通过行政赔偿制度、公务人员制度和举报制度的规范与完善来纠正其外部性问题。同时,由于任何制度设计都无法回避人性中自私自利的一面,任何制度的建立和实施都需要人来完成,加上制度本身的非中性特征,从而使得制度本身的外部性问题永远不可避免,因此,加强对各类市场主体或者说经济法律关系主体的经济法律教育和经济法治意识形态的培养,对于经济法外部性问题的克服都是具有极为重要的意义的。全文共分四章,第1章对现代新制度经济学中的公共物品与外部性理论进行了简单介绍;第2章对我国经济法外部性问题的现实表现进行了类型化梳理,即将中国经济法的外部性问题化约为经济法的制定和经济法的实施两个层面来进行界分;第3章对中国经济法外部性问题的产生根源进行了分析,认为经济法的特征和社会利益本位是经济法外部性问题产生的根源;第4章结合中国经济法外部性问题的现实表现和经济学理论中纠正外部性问题的基本方法,就中国经济法外部性问题的纠正提出了若干应对措施,以期能够在现有的社会经济和制度环境中,最大限度的实现对我国经济法外部性问题的纠正。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 公共物品与外部性
• 1.1 公共物品与经济法
• 1.1.1 公共物品的概念和特征
• 1.1.2 经济法的公共物品属性
• 1.2 外部性及其纠正
• 1.2.1 外部性的概念及其与公共物品的比较
• 1.2.2 外部性的纠正
• 第2章 中国经济法的外部性问题
• 2.1 中国经济法外部性问题解读
• 2.2 中国经济法的外部性
• 2.2.1 中国经济法制定的外部性
• 2.2.2 中国经济法实施的外部性
• 第3章 中国经济法外部性问题产生的根源
• 3.1 中国经济法的特征与经济法的外部性
• 3.2 中国经济法的本位与经济法的外部性
• 第4章 中国经济法外部性问题的纠正
• 4.1 中国经济法制定的外部性问题的纠正
• 4.2 中国经济法实施的外部性问题的纠正
• 4.2.1 中国经济法公共实施制度的完善
• 4.2.2 中国经济法私人实施制度的完善
• 4.2.3 经济法治意识形态与经济法外部性的纠正
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 附录: 攻读硕士学位论文期间已发表论文