四川大学马克思主义学院四川成都610207
摘要：改革开放40年来，中国特色社会主义事业虽然取得了巨大成就，但也遗留下诸多问题，对于中国的经济发展是一个巨大的挑战。除此之外，中国还需面对世界的复杂局势变化以及地缘政治等非经济因素的影响，诸多不稳定因素给推动形成全面开放新格局带来了新挑战。
关键词：全面开放新格局新挑战被动性调整
改革开放40年来，中国特色社会主义的发展虽然取得了巨大成就，但也遗留下了许多问题，这对于中国的开放型经济发展是一个巨大的挑战。中国也需要面对世界的复杂局势变化以及地缘政治等非经济因素而不断作出相应的调整，这给我们致力于推动形成全面开放新格局将带来许多不稳定因素，这些都是推动形成全面开放新格局的新挑战。
一、开放型经济发展面临众多新难题
推动形成全面开放新格局，是基于我国开放型经济发展遭遇发展难题而作出的一种被动性调整。中国的开放型经济发展难题由来已久，改革开放以来，中国的对外开放一贯坚持由点到面，先试点后推广，层层推进，这种模式使得中国的对外开放事业一直处在平稳的轨道上，且在此基础上还取得了巨大成就。但是这种模式天然就存在一定的缺陷，那就是先发地区的优势比后发地区更为明显，先发地区在资金支持、政策支持、科技支持、人才支持等方面都明显强过后发地区，长久下去对外开放不协调的问题就会逐渐暴露出来，地域不均衡的问题也就日益严重。在经济结构上，随着我国经济进入新常态，我国经济发展在结构调整上会遭遇较大的困境，“一方面国内部分重工业产能过剩，劳动密集型行业发展面临压力加大”[1]，另一方面我国创新能力依然不足，新兴产业在国际竞争中总体上处于劣势。中国的开放型经济要朝着更高水平发展，就必须着力解决这些不均衡的问题。
改革开放40年来，中国的对外开放事业长期依赖于自身的要素禀赋优势，即我国劳动力与土地价格较低，在吸引外资方面有着较大的优势。然而经过长期的经济发展，我国的禀赋类要素开放日益充分，成本不断上升，人口老龄化问题在不断加重，土地的供给总量逐渐在失去以往的优势，劳动力和土地要素的成本都在不断上升，以往依赖于禀赋类要素优势的发展模式逐渐难以维持下去。同时，中国的资源与环境问题也日益突出，自然资源的逐渐短缺使得中国将更多的依赖于许多资源大国，从而会丧失一定的国家经济发展主动权，中国的经济安全问题会遭遇巨大的挑战；环境问题的日益严重则迫使中国不得不加快转变经济发展方式，以此来应对环境承载能力减弱的问题。
二、国际局势错综复杂
自2008年国际金融危机爆发以来，世界经济陷入了一段长时期的低迷期，主要经济体都处于经济长期发展停滞的现象，尽管各国都作出了一定的调整，但是整体上经济复苏十分缓慢，其中很重要的原因就是整个世界经济增长的新动力尚未形成。这种经济复苏长期没有明显好转的情况，使得许多国家剑走偏锋，对经济发展作出了其他方向的调整，主要代表为世界上主要发达经济体。与此同时，另外一种现象也存在于世界经济局势中，那就是诸如中国这样的新兴经济体在世界经济整体衰退的浪潮中站稳了脚跟，不仅使自身经济发展逐渐恢复，而且提出了一系列促进世界经济复苏的理念与方案，这两种现象的存在使得世界经济原有的经济体相互间的关系发生了重大转变。
长久以来，世界主要发达经济体在国际贸易中都占据着绝对的主导地位，国际贸易的利益分配也是以发达经济体为主，发展中国家一直扮演着追赶者的角色。然而随着经济全球化趋势的不断加强，国际分工在不断深化，产品的价值链在全球的分解度不断提高，生产要素在全球的流动更加方便快捷，这些都给广大发展中国家融入经济全球化、促进经济发展提供了重要机遇，广大发展中国家能够参与国际分工，并且在许多领域取得对发达经济体的优势，从而获得参与经济全球化红利分配的机会，同时还能不断促进自身产业的转型升级，自身的优势产业也能够得到快速的发展，中国与印度都是其中的代表。这种利益分配的失衡实际上依然是发达经济体占据着主导地位，但是这种主导地位的弱化使得主要发达经济体的逆全球化思潮泛滥，诸如美国与英国。“当前逆全球化思潮兴起，本质上是全球化红利在国家间和国家内分配失衡及全球治理失序负面性，被世界经济周期作用放大的结果。”[2]经济全球化是世界经济发展的必然趋势，中国经济作为世界经济的一部分，世界经济发展的局势稳定，是中国经济稳定发展的基本条件，中国需要更加主动的参与全球经济治理，减少不稳定因素对中国经济发展的影响，从而在全球经济发展的交流合作中占据主动地位。
三、地缘政治等非经济因素的消极影响
2011年，时任美国国务卿希拉里与时任美国总统奥巴马先后提出今后美国的外交战略将转向亚洲，这给亚洲尤其是东亚的国际局势带来更多的不稳定要素。事实上，早在2010年，时任美国总体奥巴马就曾表示要增强美国在东亚地区的影响力，尽管美国政府以“亚太再平衡”战略来表现美国是针对整个亚洲地区，而非某一个国家，但“亚太再平衡战略”实质上就是针对中国的，所谓的“重返亚洲”，目标也就是针对中国的。“美国重返亚太”战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化‘南海问题’,使得东亚地区出现离心化趋向。”[3]此后，针对中国的一系列事件开始频繁出现在东亚国际局势的舞台上，中国与菲律宾的南海争端问题、中国与越南的南海争端问题、中国与日本的钓鱼岛争端问题、“第一岛链”与“第二岛链”对中国的封锁、美国在亚太地区驻军的增加、《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）的建立、台海局势的复杂化等等一系列事件，都表明“美国重返亚太”战略就是针对中国的。中国的外交局势也面临极大的挑战。对于中国而言，调整自己的外交战略，是在复杂外交局势下的一种被动性调整，中国必须将外交的主动权掌握在自身手中，无论是“一带一路”倡议，还是“推动构建人类命运共同体”，都是为了在外交领域占据主动权，为自己解决复杂局势提供更多的优化途径，这种被动性的调整也在一定程度反映了中国致力于推动形成全面开放新格局的极端重要性。自美国特朗普政府上台以来，美国针对中国的战略尽管作出了一定的调整，但本质上依旧是将中国作为竞争对手看待，中美之间的贸易战就是很好的证明，这样的不稳定因素在未来的中美关系中依然会存在，消除这种消极要素的影响，我们必须推动形成全面开放新格局。
除了美国的影响外，中国在天然的地理位置上也有着许多的不利因素，复杂的周边局势，使得中国在处理对外关系上必须做到十分周全，中俄关系、中日关系、中韩关系、中国与南亚以及东南亚各国的关系，都使得中国所面临的外交局势十分复杂，走公平正义、合作共赢的发展道路，既是中国一贯坚持的立场，也是一种被动性调整，中国在许多领域与他国的合作实际上是处于劣势，这样的劣势是中国短期内无法去消除的，因而中国也在追求着公平正义的发展道路。要规避更多地缘政治等非经济因素的影响，中国必须致力于推动形成全面开放新格局，从而为中国的对外开放事业提供一个更加良好的国际环境。
参考文献
[1]毕吉耀,李慰.创新完善我国全方位开放格局[J].中国特色社会主义研究,2018(01):42-49.
[2]戴翔,张二震.逆全球化与中国开放发展道路再思考[J].经济学家,2018(01):70-78.
[3]金灿荣,刘宣佑,黄达.“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响[J].东北亚论坛,2013,22(05):3-12+117-127.