陕西省渭河流域排污权交易制度研究

论文摘要

渭河是黄河的最大支流,流域总面积13.5万平方公里,涉及陕西、甘肃、宁夏三省区。陕西省渭河流域总面积6.71万平方公里,占整个渭河流域总面积的50%,占陕西省总面积的三分之一,集中了全省三分之二的人口和生产总值、56%的耕地、72%的灌溉面积。渭河流域的发展对于全省具有举足轻重的作用。但是,近年来渭河干流及其支流的水质受到了严重污染,渭河流域的水污染问题不仅成为社会各界广泛关注的焦点问题,而且日益成为制约关中地区经济发展、危害社会稳定的区域重大环境问题。正确处理经济发展和环境保护的关系是实现渭河流域经济、社会和环境可持续发展的重要条件。本文通过借鉴国内外排污权交易的研究成果和实践经验,针对渭河流域存在的突出环境问题,运用公共管理学、经济学相关理论,采用系统论、博弈论、比较分析、实证分析、政策分析相结合的方法,在对渭河流域水污染问题进行研究分析的基础上,提出了运用排污权交易这种环境经济政策来解决渭河水污染问题的新的思路,提出了渭河流域排污权交易制度基本设想和实施的措施建议,为渭河流域试行排污权交易制度提供了理论依据和现实的操作途径。具体包括:一、在研究排污权交易理论的基础上,结合渭河流域现状,对渭河流域目前存在的突出环境问题进行了调研,从环境监管能力落后、城镇环保基础设施建设滞后和缺乏富有机制的污染控制政策等方面对存在的问题进行了分析。二、从分析渭河流域构建排污权交易制度的可行性和必要性入手,提出了构建排污权交易制度的目的、基本原则、交易模式选择和交易市场等基本设想。三、从排污权交易制度的内在要求出发,提出了渭河流域实施排污权交易制度的措施和建议,包括确定污染物总量控制目标、建立发育良好的市场机制、合理界定产权、建立和完善现代企业制度、培育理性参与者、确定政府职责和完善金融市场条件等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出与背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外排污权交易制度的研究现状
• 1.3.1 国外排污权交易制度的研究与实践
• 1.3.2 国内排污权交易制度的研究与实践
• 1.4 研究的思路及方法
• 1.5 可能的创新与不足
• 2. 排污权交易制度的理论基础
• 2.1 可持续发展理论
• 2.2 外部性理论
• 2.3 公地的悲剧
• 2.4 资源稀缺性理论
• 2.5 交易成本理论与科斯定律
• 3. 渭河流域现状、存在的突出问题及成因分析
• 3.1 渭河流域现状
• 3.2 存在的突出问题
• 3.2.1 水资源短缺
• 3.2.2 水质污染严重
• 3.2.3 生态环境脆弱
• 3.2.4 防洪形势十分严峻
• 3.3 存在问题的原因分析
• 3.3.1 河道生态水不足
• 3.3.2 工业污染治理能力落后
• 3.3.3 城镇环保基础设施建设滞后
• 3.3.4 环境监管保障能力薄弱
• 3.3.5 缺乏富有激励机制的污染控制政策
• 4. 渭河流域试行排污权交易制度的必要性与可行性分析
• 4.1 必要性分析
• 4.1.1 实现可持续发展的需要
• 4.1.2 改变经济增长方式的需要
• 4.1.3 优化环境产权市场的需要
• 4.2 可行性分析
• 4.2.1 经济效益
• 4.2.2 环境效益
• 4.2.3 社会效益
• 5. 渭河流域构建排污权制度的基本设想
• 5.1 构建排污权交易制度的目的
• 5.2 排污权交易制度应当坚持的基本原则
• 5.2.1 总量控制原则
• 5.2.2 平等、自愿、等价有偿原则
• 5.2.3 经济效益与环境效益相结合原则
• 5.2.4 政府合理干预原则
• 5.3 排污权交易的模式选择
• 5.3.1 基准-信用模式
• 5.3.2 总量-交易模式
• 5.3.3 非连续排污削减模式
• 5.3.4 排污权交易模式比较分析
• 5.4 排污权交易市场设计
• 5.4.1 排污权交易一级市场
• 5.4.2 排污权交易二级市场
• 6. 渭河流域排污权交易制度实施的措施建议
• 6.1 确定污染物总量控制目标
• 6.2 建立发育较好的市场机制
• 6.3 合理界定产权
• 6.4 建立和完善现代企业制度
• 6.5 培育理性的参与者
• 6.6 确定政府的职责
• 6.7 完善金融市场条件
• 7. 结论
• 参考文献
• 致谢