广州开发区萝岗区管理体制研究

论文摘要

广州开发区、萝岗区自设立以来,经过努力探索和创新实践,在对外开放、经济建设上取得了举世瞩目的辉煌成就。然而,仅从经济发展的成果来看待广州开发区、萝岗区的事业与作为,并不足以全面概括和认识其全部实践的战略意义和借鉴作用,更值得珍惜和总结的是其在体制创新方面所作的探索与贡献。随着我国开发区政策和区位优势的逐渐淡化,探求开发区二次创业之路成为当务之急。因此,体制创新成为开发区今后一段时间发展的重要途径。本文作者选取广州开发区、萝岗区作为研究对象,从理论与实践相结合的角度,对该区域实行开发区、行政区合一的管理体制进行研究,通过引入新公共管理理论、公共选择理论、多中心治理理论,并运用其原理对我国其他实行开发区、行政区合一管理体制的区域进行分析,借鉴其成功经验和存在的不足,对广州开发区、萝岗区现行管理体制实践中存在的一些主要问题进行梳理,指出了开发区管理机构法律地位不明确,行政管理体制不顺、条块管理矛盾多,财权事权不统一,传统的组织架构和人治带来机构膨胀、效率低下等问题,困扰甚至制约着广州开发区、萝岗区的进一步发展。针对上述问题及成因,本文作者通过对广州开发区、萝岗区的功能定位和组织框架进行重新设计,提出了完善广州开发区、萝岗区管理体制的对策,以期对公共部门管理体制创新提供一些借鉴。最后,本文提出了本次研究的结论,指出了研究限制及不足,并对后续研究提出了建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、导言
• （一） 研究背景及意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究思路及方法
• 二、开发区与行政区合一管理体制的理论与实践
• （一） 开发区与行政区合一管理体制的理论基础
• （二） 开发区与行政区合一管理体制实践
• 三、广州开发区、萝岗区实行合一管理体制探索
• （一） 广州开发区、萝岗区管理体制的历史沿革
• （二） 广州开发区、萝岗区管理体制实践
• （三） 广州开发区、萝岗区内外部环境分析
• 四、广州开发区、萝岗区管理体制存在的问题及成因探析
• （一） 开发区管理机构的法律地位不明确
• （二） 行政管理体制不顺、条块管理矛盾多
• （三） 财权与事权不统一
• （四） 传统的组织架构和人治带来导致机构膨胀、效率低下
• 五、完善广州开发区、萝岗区管理体制的思路及对策
• （一） 完善广州开发区、萝岗区管理体制的思路
• （二） 完善广州开发区、萝岗区管理体制的对策
• 六、结语
• （一） 研究结论
• （二） 研究限制
• （三） 后续研究的建议
• 参考文献
• 致谢