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摘要：结合某市燃气管道改造工程，对其造价控制进行分析。随着社会经济的快速发展，为了提高市民的生活质量，需要不断更新改造城市基础设施，基于此，本文阐述了燃气管道改造工程造价控制的重要性，对影响燃气管道改造工程造价的主要因素及其控制对策进行了探讨分析。
关键词：燃气管道改造工程；造价控制；重要性；影响因素；控制对策
某市上世纪九十年代敷设的燃气管道基本为铸铁管，已不符合现行国家燃气设计规范要求，因此需要更新改造为符合最新燃气规范要求的PE材质燃气管道。为了保证燃气管道改造工程的经济效益，以下就燃气管道改造工程造价控制对策进行探讨。
一、燃气管道改造工程造价控制的重要性
燃气管道改造工程造价的预算编制依据包括施工图纸及说明、工程量清单价的编制、编制办法或细则、施工组织设计或施工方案、工程合同等。与新建等正常施工条件下的管道工程项目相比，改造工程项目所处的街道、位置等施工环境基本是无可选择，在项目建设规模、建设标准以及建设规划方案的选定方面，存在诸多不确定因素，加之改造工程任务重、时间紧，其工程造价不仅要超过同区域正常施工条件下的管道工程项目造价，而且常常超出工程投资概算，因此加强燃气管道改造工程造价控制非常重要。
二、影响燃气管道改造工程造价的主要因素分析
影响燃气管道改造工程造价的因素主要表现为：（1）设计阶段的影响。第一、勘察、设计周期短。此类工程实施过程中存在边设计、边施工现象，造价人员对工程现场情况了解甚少，无法将各种影响造价的因素考虑全面。第二、技术和经济的结合不够。改造工程现场条件有限、地下原有管线错综复杂，而设计过程中又比较注重工程的安全实用性，从而对当初设计的参数和成本费用没有做到很好的把关。（2）招标投标及合同签订阶段的影响。一是招标控制价无法满足改造工程的需要。按新建工程编制方法编制的招标控制价，出现招标控制价不是根据改造工程的实际情况编制，或是施工单位通过低价中标。二是合同纠纷多。因招标时间仓促，施工合同中的合同条款与招标文件出现实质性违背的情况。（3）施工阶段的影响。具体体现在：第一、管材价格的影响。燃气管道改造工程与其他管线工程集中开工，短时间内工料机价格迅速上涨。造价管理部门发布的《造价信息》中的价格不能正确反映市场实际价格。第二、施工周期的影响。燃气改造工程建设周期普遍比新建工程周期短，由此导致各种抢工措施，如交叉作业窝工、夜间施工增加、大型机械进出场台次增加、现场人工投入增加等，工程造价费用加大。第三、施工条件的影响。不能提供正常的施工用水、用电，各管线、道路施工单位同时进场，现场环境恶劣，路窄车多、断水断电，导致大宗材料运输困难、施工现场待料窝工时有发生。
三、燃气管道改造工程造价控制对策分析
1、燃气管道改造工程设计阶段造价控制的对策分析。主要表现为：（1）合理建立竞争机制，加强设计方案优化。设计方案是决定整个工程的全面规划，对工程造价的影响达到75%，是影响工程造价的关键。在管网设计布局中，可根据现场实际情况，在保证质量的前提下，尽可能降低工程造价。如果在设计阶段未达到最优方案，整个工程的后续环节都会受到影响，工程造价就会产生偏离。因此有必要建立竞争机制，通过竞争来提高设计方案的科学性，通过对比分析，选择最优的设计方案，从而达到控制工程造价的目的。（2）建立专家论证制度，加强设计方案审查。国家建设部相关文件中明确规定，对设计方案进行审核检查。设计方案选定后，先进行专家论证，再重点对其质量和投资进行审查，这样能避免设计方案中出现失误，从而提高工程造价的科学性，确保施工质量。（3）实施控制工程造价的EPC建设模式。通过设计、采购、施工的有机结合，大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期；由施工总承包方负责协调控制各分包合同交界点的衔接，减轻业主的工作量；由施工总承包管理方承担了大部分风险，减少由于设计疏忽所引起的变更，有效降低项目成本。推行EPC建设模式，充分发挥设计在造价控制中的重要作用。
2、燃气管道改造工程招标阶段的造价控制的对策分析。主要表现为：（1）提供合理的工程造价计价依据。针对改造工程任务重、工期紧、施工条件困难等实际情况，制定适应燃气管道改造工程的投资决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段的计价依据和计价办法，为燃气改造工程提供科学合理的计价服务。（2）确定适合的工程造价调整系数。针对燃气管道改造工程工期紧、施工条件复杂、运输困难、造价波动大以及不可预见性等特点，区别工期、勘察设计、施工环境、材料供应、人工机械市场条件等不同状况，确定改造工程难度系数，评估改造工程等级，通过相应系数对新建工程条件下得出的工程造价进行相应调整。
3、燃气管道改造工程施工阶段造价控制的对策分析。具体体现在：（1）贯彻执行燃气工程建设标准。工程项目建设标准是建设项目投资的重要依据，是完善建设项目科学决策、实行精细化管理、提高投资效益和增强使用能力的重要基础。（2）严格招标合同管理。现场施工管理人员要熟知招标合同内容，确保签证内容与招标文件或合同内容不重复，严禁违背国家的相关法律规定。严防有的施工单位在变更设计中做手脚，来弥补低价中标造成的损失。
（3）充分重视变更、签证内容的管理。变更、签证内容与现实必须相符。首先，任何签证都必须严格按照签证程序办理。设计变更由建设方根据施工图的不适用性向设计单位提出，设计人员到现场进行技术核查，方可出具设计变更文件。签证人员必须验证变更程序的合法性。其次，审查签证内容的真实性和有效性。做好这方面工作必须实地考查，对隐蔽工程进行测量、验证，对材料行情进行实地了解，获得第一手数据。（4）加强施工进度管理。首先，要保证工程预算与工程实际情况相符，且满足工程设计要求，确保工程造价科学合理，达到控制工程造价的目的。其次，需要对工程的每个工程段的造价与预计投资额度进行严格对比控制，使工程造价合理。
4、实施燃气管道改造工程的动态管理。主要表现为：（1）定期发布燃气改造工程价格指数。针对燃气管道改造工程人工、机械、材料需求量大及价格变化快的特点，及时收集人工、机械、材料的价格，结合市场、不确定性分析等因素选取多种价格方案，并加以分析、整理、测算，及时发布燃气管道改造工程的人工单价或人工费的调整系数、单位造价指数和基准参数。（2）建立健全燃气改造工程造价数据库。首先，根据项目的区域性、专业多样性进行分类，分别从初步设计、招标设计、工程建设实施、竣工验收等阶段建立纵向工程基础造价指标；其次，将基础造价指标按一定的方法进行归集，并建立一套系统的造价指标，从而实现造价控制目标。
结束语
综上所述，由于燃气管道改造工程施工现场情况复杂、设计规范标准多，工程计量花费时间多，质量要求高且工期紧，进度、质量、HSE和造价控制的矛盾比较突出，因此对燃气管道改造工程造价控制的对策进行分析具有重要意义。
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