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摘要：随着市场竞争的日益激烈，工程造价的重要性越来越受到各企业的重视，全过程造价管理的模式也得到了快速的推广，通过加强全过程造价管理，有效的提高了企业的经济效益与工程质量。在安装工程中，工程造价控制贯穿于整个项目建设过程中，由于安装工程的系统多，材料设备技术含量高，涉及的管理部门多。且大型商业项目机电安装工程的成本占比也远远高于住宅项目的机电安装工程成本占比，由于现代建筑越来越注重建筑的科技和智能化，它在整个项目的总体造价中占有了越来越重要的地位。因此，仔细研究工程造价中的各个关键环节，对施工单位的经济行为和市场价格信息及政策、法规制度进行详细分析，尽可能减少不必要的造价浪费，最大限度为大型商业建筑工程的投资创造科学经济效益。同时，合理、科学的工程造价控制成本方法，也能促进我国工程造价行业健康发展和壮大。本文对商业项目机电安装过程中全过程造价管理控制的要点进行了分析，研究了其成本控制有效方法和成本控制原则。
关键词：全过程造价控制；控制要点及方法；控制原则
绪论
近年来，我国的商业型建筑迅速发展，不仅形式多样、面积规模大、适用人群广泛，而且建筑功能越来越复杂，逐渐形成一种商业综合体的建筑类型。商业综合体是指将具有城市功能的商业、办公、酒店、餐饮、休闲娱乐、居住等生活空间进行组合，在各部分之间互相联结、相互依存的综合建筑体。由于商业综合体功能的多样性，也就决定了商业综合体机电安装工程的复杂性。机电安装工程造价占项目总造价的比例虽然不算太高，但其安装工程专业多，包括有通风空调工程、消防工程、动力照明工程、给排水工程、动力（蒸汽）工程、燃气工程、有线电视工程、弱电智能化工程、电梯安装工程等，多种专业交叉作业，工艺复杂繁多，使得安装造价难以控制。因此，做好机电安装工程的造价管理和成本控制是整个商业综合体项目成本控制的关键。
一、商业项目机电安装工程概述
1、机电安装工程的含义
机电安装工程是建筑安装工程的重要组成部分，它是指实现项目使用功能的机电系统工程。其主要有六大分部工程组成，即电气工程、给排水工程、消防工程、通风与空调工程、电梯工程以及智能化系统工程。机电安装工程的内容大致可分为两部分，即设备安装与调试和管线综合布置。
2、商业综合体机电安装工程的特点
（1）方案的多样性
为满足商业综合体各招商客户的营业使用，需要制定具体的设备、管道、动力线路等参数方案。商户业态变化、面积的增减，都将相应影响其用电容量、空调冷热量、给排水点位等参数。
（2）材料的多样性
随着社会进步，科学技术的不断发展，建筑安装材料也在发生着巨大的变化，尤其是安装类材料，为保证环保、绿色、节能等各种要求，选择性更大，价格差异也较大，造价控制难度也更高
（3）设备多选型
因品牌众多、系列差异、定位不同、厂家不一，同一规格型号的产品，价格都会相差很多，因此，设备档次的定位很重要。
（4）施工多变性
由于方案的多样性，招商的不确定性以及过程中对整个项目的定位调整，导致后期设计变更增加，具体工作面的拆改过大，工程费用无形中不断增多。
3、商业综合体机电安装工程造价的影响因素
在我国建筑工程领域中，长期存在着“三超”现象，即概算超出估算、预算超出概算、竣工结算超出施工图预算。商业综合体建设周期长，投资金额大，所需的机电设备材料种类繁多，使得设计、施工、材料等对造价的影响存在很大空间，因此必须认真分析影响机电安装工程造价的各个因素，以明确可以更好地对工程造价控制的环节。
（1）设计人员的素质
商业综合体规模庞大，建筑功能多样，不但需要不同专业设计人员，即使是同一专业也需要多个设计人员来共同完成设计，而这些设计人员的素质参差不齐，又受市场经济冲击和分配体制的影响，个别设计人员会片面追求经济效益，赶时间抢任务，导致设计不深入、施工图纸粗略，从而影响工程量计算的准确性和材料设备选择的合理性。
（2）设备和材料的选用
机电安装工程不同于土建工程，造价变化只受到钢筋混凝土等的市场价格影响，所用材料较单一。对机电安装工程造价影响最大的是品牌的差异，同一功能的产品因品牌不同其价格相差度可以达至一倍甚至两倍。
（3）招标文件和合同条款的严密性
在招标和订立合同的过程中，如果招标文件的工程量清单工作内容描述不清楚、合同条款欠缺细致的规范，就会给施工单位留下许多漏洞，继而会导致最终的结算造价严重超出工程招标价格。
（4）施工组织设计的周全性
商业综合体通常连续性较强，明确施工组织进度是关键，如何顺利衔接各个阶段和节点，是一个需要动脑筋的问题。进行多方案比较、综合各阶段建设的特点，编制出合理的施工组织设计，才能做到有效控制工程造价。一旦节点不能很好的衔接，造成脱节，就会造成不必要的工程误工，给建设方和施工方都带来经济损失。
（5）设计变更、索赔、签证手续办理的及时性
由于设计变更、索赔、签证均有时效性问题，能否及时处理上述文件，将对安装工程造价产生直接的影响。过程中建设单位还应注意对设计减项、工程反索赔资料进行留存、计算。
（6）结算工作的准确性
在分阶段结算或工程竣工结算中，施工单位往往会从自身角度出发，故意曲解工程量计算规则和定额套价，从而推高最终工程结算造价。这就要求建设单位造价人员有较高的专业素质和过硬的业务能力保证结算工作的准确性。建设单位在结算时也应对施工单位报审的设计变更、索赔、签证资料的真实性及现场实际情况进行比对。
二、商业项目机电安装工程全过程造价控制的要点及方法
1、成本全过程控制措施及需注意问题
根据以上对商业综合体机电安装工程造价所存在的影响因素分析可以看出，造成造价成本失控的主要原因贯穿于整个项目的筹建及建设过程。因此，应加强造价的全过程管理和控制，实施动态管理，将工程造价控制在合理的成本范围之内。现针对各影响因素提出以下几项具体管控措施：
（1）投资决策做好资料收集，保证全面准确
项目的决策阶段各项技术经济决策对造价的影响很大，特别是项目投资定位的确定、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。根据资料统计，在建设项目各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。[1]
而在此过程中收集资料保证详实准确，就是整个项目运作的基础。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要设备的价格资料、大宗材料的采购地及已建类似工程的相关资料。除此之外还需收集项目建设地的经济发展前景、周边的商业环境、周边类似项目的运营模式及状况等等。只有保证这些资料的全面准确，才能准确的做好投资预测、经济分析。为企业决策层提供准确的决策依据。
（2）做好限额设计
在项目设计阶段，制定一个合适的概算目标成本。根据以往商业综合体的项目经验，不同使用功能的业态标准和消防设计要求以及商业定位，确立不同的材料品牌定位，避免在施工过程中随意调改材料设备品牌档次而影响工程造价。通常来说，现在稍大规模的地产公司做商业项目，基本上都有一套自身的建造标准和成本管控指标。设计单位都可以参照这些作为设计依据，在设计的同时及时掌控成本的大小，尽量做到不超限额设计。并且也防止有些设计人员在设备选型时做手脚，设计一些冷门的设备。其次，建设单位的工程、设计、成本人员也需与设计单位做到多沟通，多参与图纸会审，尤其是设备选型需特别重视。以免在后期安装过程中遇到问题，影响进度。
例如：大族广场就在设计的成本控制存在着一定的漏洞：2016年6月，承包单位深圳华南装饰有限公司提出灯具设备定价清单。该项目原定投标清单为雷士灯具，后设计单位以该品牌灯具照度及投射角度不符合设计为由，提出更换灯具品牌。设计方提出设计品牌为雷伽曼、耐加、西顿三种品牌中的三种型号。后承包单位与发包单位市场询价该三种品牌灯具均为定制工程品牌灯具，存在项目锁定报价、推荐品牌间疑似相互串标，所报价格不具可竞争性。而改换除设计给出的三种品牌后现场测量照度、投射角度均不能满足设计要求。后造成承包单位申报变更增加费用金额为140万元。考虑工程进度原因，发包单位只能先要求其先采购施工，材料随后定价，但由于该款灯具属于定制灯具，价格不存在市场竞争性，所以最终结算价格高达125万元，审减造价仅为10%。项目发包方在材料的采购成本上有较大的超限。所以就本案所遇到的问题，施工前做好限额设计对成本的控制来说就显得尤为重要。
（3）招投标控制
根据施工图编制工程量清单和招标文件，在招标清单中应明确项目特征，防止描述遗漏及含混不清，给结算造价带来麻烦。在合同中明确施工工期、质量要求、工程款支付条件、工程签证变更的相应结算原则等有利于控制成本的条款。针对投标方的投标文件与标底预算及其他投标单位投标文件进行单价对比。找出明显偏离工程造价的单价（超过平均价格15%），责成投标单位解释原因，如不能解释的，予以责令其更改价格为适宜的综合单价。如不接受修改的，公司评标委员会有权宣布其为废标。
由于不平衡报价给项目发包方造成的投资浪费现象非常多见，往往由于增大中标清单中偏高的投标单价的工程数量或组织重新认价获取高额利润。
例如：合生国际广场夜景照明工程中原投标价9元/m的霓虹灯管，实际均未施工，而是改为中标价135元/m的LED硬灯带，共3600m。直接造成结算价格高出原中标价50万元。
不平衡报价的产生，究其原因有以下两点原因：
a.招标评标时清标工作不严谨，投标单位个别单价明显低于市场价，甚至低于成本价。低价中标后，利用巨大的工程量差想尽办法进行设计变更，并进行高价索赔。为发包商埋下了成本超额的隐患。
b.抛开本案来讲，一些设计变更的签订缺乏合理性和谨慎性，没有对变更的经济合理性进行相应论证及优化，使工程过程中的成本管控流于形式。
（4）施工过程控制
施工前，做好各方施工图图纸的会审工作，划清施工专业界面。商业综合体机电安装工程的管线布置较复杂，稍不注意就会出现交叉、标高不一的情况，因此，加强图纸会审，可以提前发现问题和预测问题，确保管线在某个区域中最经济，最合理、最美观的布置。对于进场材料设备质量验收，防止偷梁换柱情况，把控材料厚度，管径大小，实际用料，安装工艺。当发生拆改调整项目，提前出具签证变更审批，严格做到“先审批，后实施”，并且做到拆改项目施工完成及时进行现场审核，有必要的话，做好相应的影像资料，以备后期结算出现甲乙双方争议时留存取证。
（5）竣工结算控制
结算管控，是整个工程项目成本控制的最后一环。结算前，首先需要核对实际施工与图纸的差异，不能盲目相信竣工图。并将现场施工用材料、设备与合同投标设备清单及竣工图重新核对。另外明确各个分包单位施工界面，一般原招标施工界面和实际施工范围都会有不同出入调整，造价人员需防止交界面重复结算。关注拆改工程实际施工状态、材料折旧及二次利用。建设方成本人员需根据合同约定的结算方式，对比招标图与竣工图，审核设计变更、洽商、现场签证，注意收集减项变更，避免施工方在竣工结算报审时漏报。按照合同规定及相关规范核实工程数量、综合单价、取费标准，并扣除过程中的扣款等确定最终结算造价，只有这样才能比较完善地控制好安装工程造价。同时注意留存好建设过程中的各种资料，包括工程款支付资料，以备不时之需。
在这里以大族广场第三标段机电结算为例，施工单位分别两次申报关于办公楼内防冻风机盘管配电的设计变更和洽商，并解释，变更所申报的是结构预埋管道与洽商的风盘配电路由不同，而洽商的风盘配电是明配线管。变更的日期为2013年7月30日。洽商日期为2015年7月29日。后通过留存工程款审批资料发现2013年7月30日工程已经接近封顶，不可能再对2-22层的线管进行预埋设，施工单位所述与事实存在矛盾。变更所报线管不予计量。审减结算金额30万元。
2、追踪项目进程编制全过程成本管控表
针对项目编制成本管控表格，并用表格及时追踪成本，进行超目标成本分析，是现阶段不少大型地产企业的一般控制方法。如图1所示，首先将项目整体纵向分为七部分，即土地成本、前期费用、建筑工程费用、安装工程费用、市政管网工程费用、园林环境工程费用、开发间接费用。再将项目按照业态横向划分为商场、写字楼、酒店、车库及设备用房区，分别预测、统计项目的单方造价、总价、累计产值、累计支付等数据。并在项目的投资估算阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、结算阶段对该表格各分项不断细化，录入合同在工程不同阶段的数据，计算相关指标。并与之前的成本做出比较。凡是超过目标成本3%，就需要进行超成本分析，找出成本超额原因，及时找到补救措施。例如：设计超限，需与设计部门就其设计方案进行优化协商。如无法就超目标成本项目进行优化，则分析超额原因，例如：是否为目标成本定值过低、属于市场垄断项目等原因。具体问题具体分析后上报领导班子会议决策。通过这张成本管控表还可与工程进度计划相结合预测项目现金流需求，为公司财务提供基础数据。
图1
3、建立可靠的材料设备供货商来源
安装工程中的材料设备采购与工程造价控制紧密相关，主材设备的采购价格直接影响到工程的直接成本。因此有可靠的材料设备供货来源对工程造价的控制尤为重要，在材料的采购过程中不同的供应渠道、不同的供应方式、不同的支付方式都可以对材料的采购价格造成很大的差异。如合生创展等大型房地产企业都会有集团集中采购平台。对主要材料设备如配电柜、卫生洁具、制冷机组、电梯等直接与厂家签订集团大宗物资集中供货合同。一些从厂家直接定价的洁具价格往往只有市面售价的六折。这样减少了中间的流通环节，不仅在成本上做到了很好的控制。也对施工的工期、材料设备的质量有了良好的保障。
三、机电安装工程造价控制原则
1、摒弃“最低价中标”原则
工程项目管理是全要素管理，不能孤立地对进度、质量、造价进行管理。因为一个项目的造价、工期和质量是三个直接关联和相互作用的相关要素。项目管理人员对工程造价目标进行确定时，应该综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅要使造价目标满足上级要求，还要使质量和进度目标同样达标。[2]而反观现在社会“低价中标”盛行，例如最近的西安地铁“问题电缆”事件就是这种中标原则所埋下的社会隐患的问题暴露。招标方往往抱着“最低价中标不犯错”的心态，将中标价格一压再压，片面追求部门业绩。造成低于成本价中标的企业，为了获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，进而出现了“劣币驱逐良币”的事态。最后只能造成工程质量不过关，甚至酿成安全事故。
所以通过该事件的曝光，我们应该深刻认识到：没有利润何来质量！片面追求价格最低，只会造成“饿死同行、累死自己、坑死业主”的一连串恶略影响。唯有正常的市场竞争才是保证质量的前提条件。质量是企业立足之本，而地产企业如果想把产品做强，务必在招投标过程中取消“唯低价中标”的模式。而是将材料设备的质量和后续产品服务，工程的质量、工期等多因素综合考量，并且严格把关投标资格预审环节，健全公司合作单位库的引入清出机制，一旦发现质量问题，即便是最低价，除了对相关质量监督部门追责外，招标部门也应进行相关责任人处理。
结论
总而言之，做好机电安装造价管理需要从全过程进行管控，整个控制贯穿项目始终，无论是项目决策、设计阶段，还是招投标及施工阶段，亦或是项目结算阶段，都需要通过以上所提方法切实做好成本管控。成本控制也需要与设计、招采、工程、招商部门相互合作，才能在项目的整个周期上实行合理、保质、保工期的成本控制。
参考文献：
[1]谭剑．基于建设工程造价全过程控制措施分析与探讨[J]．中外建筑，2010（01）
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理，中国计划出版社，2013