集中居住视角下的新农村建设土地融资方案研究

论文摘要

自从2005年12月31日中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见以来,全国各地便如火如荼地开展了各种形式的新农村建设。然而,建设后的新农村,多数仅是改善了新农村一些基础设施及实施了房屋亮化工程,存留了诸多问题,如农村资金短缺、融资困难、农村经济发展方式却未改变;农村劳动力外流、土地抛荒闲置、农村生产要素配置不合理;自然村庄小且多、散而乱现象未为改观,仅有少数经济发达地区的农村实行以集中居住。而根据发达国家集中居住研究,家庭人均年收入达到3000美元以上,才适合实施集中居住。因此,经济欠发达地区被普遍认为不适宜推进农民集中居住建设社会主义新农村。本文立足于经济欠发达地区---江西省武宁县横路乡的新农村建设试点实践。通过实践调查,分析武宁县横路乡新农村建设现状及农村融资问题,认为新农村建设不理想的原因在于缺乏农村建设规划,农村融资供需矛盾、农民融资抵押物缺失及农用地与宅基地捆绑。并借鉴国内外土地融资经验,认为横路乡新农村建设经济发展滞后的原因在于新农村建设后农村土地仍未实现规模化经营、农村内生融资驱动力缺乏及农村生产要素配置不合理。研究结果表明,新农村建设缺乏农村经济增长动力根本原因在于,农用地与建设用地捆绑阻碍了农村土地规模化,农村金融信贷理论薄弱、土地融资法律环境和技术环境不健全,进而造成农村土地融资供需矛盾。因此,本文以农民集中居住为视角,以新农村建设为契机,积极推进农民集中居住规划,实现农村土地规模化,盘活农村土地,并大胆设计一个法律上允许、技术上可行、经济上合理、功能上科学“四位于一体”的土地融资方案,即符合新农村居住功能的集中居住方式与集中居住区,技术可行的集中居住土地改造方式及土地储备方式,法律上允许的农用地与宅基地相分离的土地流转融资方式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 论文研究背景及意义
• 1.1.1 论文研究的背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 国内外研究现状及理论综述
• 1.2.1 国内外研究现状
• 1.2.2 新农村建设相关理论
• 1.3 论文研究内容、研究思路、研究方法及技术路线
• 1.3.1 论文研究目标、研究思路及似解决关键问题
• 1.3.2 似采取研究方法、技术路线及可行性分析
• 1.4 相关概念界定
• 1.4.1 农民集中居住
• 1.4.2 新农村建设
• 1.4.3 农村土地融资
• 1.4.4 土地流转
• 1.4.5 农村融资
• 1.5 论文的研究特色及创新点
• 1.5.1 研究特色
• 1.5.2 研究创新点
• 2 新农村建设现状及农村融资现状分析
• 2.1 新农村建设现状分析
• 2.1.1 新农村建设内涵
• 2.1.2 新农村建设必要性
• 2.1.3 新农村建设现状问题分析
• 2.2 农村融资现状分析
• 2.2.1 农村融资内涵
• 2.2.2 农村融资必要性与可能性
• 2.2.3 农村融资现状问题分析
• 2.3 本章小结
• 3 新农村建设推行农民集中居住的分析
• 3.1 新农村建设农民集中居住的内涵
• 3.1.1 农民集中居住涵义
• 3.1.2 农民集中居住原则
• 3.2 新农村建设农民集中居住的必要性分析
• 3.2.1 有利于土地规模化及土地集约节约利用
• 3.2.2 有利于实现农村“一村一品”建设目标
• 3.2.3 有利于农村信息对称及资源共享
• 3.3 新农村建设农民集中居住的可能性分析
• 3.3.1 农民集中居住意愿分析
• 3.3.2 农民集中居住能力分析
• 3.4 新农村建设农民集中居住的驱动力构想
• 3.4.1 地方政策的驱动
• 3.4.2 农村产业化的驱动
• 3.4.3 农村城镇化的驱动
• 3.4.4 农民集中居住需求的驱动
• 3.4.5 土地需求的驱动
• 3.5 本章小结
• 4 新农村建设土地融资若干个关键性问题分析
• 4.1 土地融资内涵
• 4.1.1 土地融资涵义
• 4.1.2 土地融资主要特征
• 4.1.3 土地融资原则
• 4.2 农村土地融资必要性和可能性分析
• 4.2.1 农村土地融资的必要性
• 4.2.2 土地融资的可能性
• 4.3 农村土地融资环境建设
• 4.3.1 农村土地融资法律环境建设
• 4.3.2 土地融资技术环境支持
• 4.3.3 土地融资理论基础完善
• 4.4 本章小结
• 5 国内外农村土地融资模式案例分析及启示
• 5.1 国外及我国台湾地区土地融资案例分析及启示
• 5.1.1 美国模式
• 5.1.2 德国模式
• 5.1.3 日本模式
• 5.1.4 我国台湾地区模式
• 5.1.5 小结及启示
• 5.2 国内土地融资案例分析及启示
• 5.2.1 山东模式
• 5.2.2 浙江模式
• 5.2.3 苏南模式
• 5.2.4 安徽模式
• 5.2.5 成渝模式
• 5.2.6 小结及启示
• 5.3 本章小结
• 6 新农村建设的土地融资方案构想
• 6.1 横路乡农村集中居住方式与集中居住区特征
• 6.1.1 农村集中居住方式
• 6.1.2 农民集中居住区特征
• 6.2 集中居住后的农村土地改造方式
• 6.2.1 宅基地改造方式
• 6.2.2 农用地改造方式
• 6.3 农村土地改造后的宅基地与农用地的储备方式
• 6.3.1 乡村集体经济组织储备
• 6.3.2 政府加集体经济组织储备
• 6.3.3 宅基地土地储备机构储备
• 6.4 宅基地流转融资方式
• 6.4.1 以土地方式流转融资
• 6.4.2 以住房方式流转融资
• 6.5 农用地流转融资方式
• 6.5.1 农用地股份合作社融资
• 6.5.2 农业规模化--产业化融资
• 6.5.3 集体组织反租融资
• 6.5.4 集体组织土地资产化-价值化融资
• 6.6 本章小结
• 结论及其展望
• 参考文献
• 附件
• 致谢
• 在读研期间公开发表及科研情况