行政合同司法审查制度的研究 ——以某旅游公司诉某县政府解除合同案为例

论文摘要

随着我国民主政治进程的加快,行政管理理念的转变,合同式的行政方式日益凸显其重要地位,而与此同时因行政合同而引发的纠纷也相应的增多了。因为行政合同不同于民事合同,人民法院在处理行政合同纠纷时,故不能完全适用民事诉讼规则,然而行政合同行为与一般的行政行为也存在着一定的差异,故也不能完全适用我国现有的行政诉讼程序规则。总之,对于行政合同纠纷案件,我们该如何合理有效地审理,如何能够更好地解决现实中的行政合同纠纷,已经是迫在眉睫需要解决的问题了。这些问题都将直接制约行政合同法制化的进程,显然对这种新型的合同制度进行规范化研究是有必要的,这是一个在理论和实务上都值得探讨的问题。因此本文拟从旅游公司诉县政府解除合同一案入手,通过对此真实案例的分析,提出对我国行政合同司法审查制度的完善建议。首先应该对行政合同的一般理论问题有所了解,行政合同是从民事合同中分离出来的,本文结合了本案例阐述了行政合同与民事合同的区别;还对旅游公司与县政府所签合同的性质进行了详细的判断;然后重点论述了对行政合同进行司法审查的重要意义。基于此,本文对如何审查行政合同案件进行了具体分析,行政合同属于具体行政行为,人民法院对其在诉讼程序上的审查应当依照《行政诉讼法》及其相关的司法解释的规定;并且对行政合同的实体性审查则应以审查合同中的行政行为的合法性为主。本文还分析了行政合同纠纷案件的判决方式问题,对本案人民法院所选择的判决方式进行探讨既有利于完善我国的司法审查制度,又能够保护合同对方当事人的的合法权利和利益。最后,本文对完善我国行政合同司法审查制度提出了若干构想。行政合同司法审查制度的不断完善,使行政合同规则真正起到了实际作用,从而逐步建立起了行政合同领域的基本秩序。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 序言
• 一、旅游公司诉县政府解除合同案基本案情
• （一） 旅游公司诉县政府解除合同案主要事实
• （二） 案件争议焦点
• 1. 双方争议焦点
• 2. 本案的实质问题
• （三） 裁判要旨
• 二、旅游公司与县政府所签行政合同性质的认定
• （一） 县政府与旅游公司所签合同的性质为行政合同
• 1. 行政合同与民事合同的界分
• 2. 本案旅游公司与县政府所签合同的性质
• （二） 县政府与旅游公司签订行政合同的行为属于具体行政行为
• （三） 旅游公司诉县政府解除行政合同的司法审查
• 1. 旅游公司诉县政府解除合同一案的行政合同合法性审查
• 2. 旅游公司与县政府行政合同纠纷的判决
• 3. 行政合同诉讼进行司法审查的意义
• 三、完善我国行政合同司法审查制度的构想
• （一） 应明确将行政合同行为纳入具体行政行为范畴
• （二） 在《行政诉讼法》中规定专门的“行政合同审理程序”
• 结语
• 参考文献
• 致谢