辽宁省信访专项资金救助制度实施研究

论文摘要

随着我国改革的不断深入,各种社会矛盾也日益凸显,一些原有的政策、制度难以适应和解决当前的社会矛盾。信访专项资金救助制度的产生在一定程度上弥补了诸多不足,有效地化解了一定量的社会矛盾,是新形势下信访制度的一种创新形式。信访专项资金救助制度的建立,为解决疑难、复杂信访案件提供了可靠的资金保障,对化解社会矛盾、维护社会稳定、密切党群关系意义重大。由于此项制度实施时间较短,因此到目前为止,还没有人针对该项制度进行过相关研究。正是由于在实际工作中接触到此项工作,深感此项制度的实施很必要,也很重要,它为进一步化解疑难复杂信访积案、减少信访总量、维护社会和谐稳定发挥了重要的作用,很值得推广借鉴。基于此,促使笔者对辽宁省的信访专项资金救助制度进行深入探究。在收集整理了相关工作文献和领导讲话的基础上,结合工作中接触到的实际问题,分五个章节对此问题进行了论述。首先阐述了信访专项资金救助制度的概念、特征、功能及建立的必要性,而后系统、全面地介绍了辽宁省信访专项资金救助制度的具体实施情况,并对实施过程中存在的问题进行了客观分析,同时也借鉴了兄弟省市的经验做法,最终提出了完善实施辽宁省信访专项资金救助制度的建议。

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Abstract

第1章绪论

1.1 选题的目的和意义

1.1.1 选题的目的

1.1.2 选题的意义

1.2 文献综述

1.2.1 本文涉及的相关概念

1.2.2 关于涉诉信访资金救助的相关研究

1.2.3 关于信访专项资金救助制度实施的相关研究

1.2.4 对文献的评价

1.3 研究方法

1.3.1 文献研究法

1.3.2 案例研究法

1.3.3 比较论证法

1.4 创新点

第2章信访专项资金救助制度概述及建立的必要性

2.1 信访专项资金救助制度概述

2.1.1 信访专项资金救助制度的概念

2.1.2 信访专项资金救助制度的特征

2.1.3 信访专项资金救助制度的功能

2.2 信访专项救助制度建立的必要性

2.2.1 作为其他社会救助方式的一种补充

2.2.2 有利于减少社会矛盾,维护社会稳定

2.2.3 有利于密切党和政府同人民群众的联系

2.2.4 是弘扬“和谐文化”、建立“和谐社会”的具体体现

第3章辽宁省信访专项资金救助制度的实施情况

3.1 辽宁省信访专项资金救助制度的相关内容

3.1.1 适用范围

3.1.2 救助原则

3.1.3 实施程序

3.1.4 资金管理

3.2 辽宁省信访专项资金救助制度实施效果

3.2.1 总体情况

3.2.2 历史遗留的信访难题结案

3.2.3 责任主体不清的信访难题结案

3.2.4 法律政策之外、情理之中的信访难题结案

3.2.5 法外救助的涉法信访难题结案

3.2.6 因访致贫、久访不止的信访难题结案

3.3 辽宁省信访专项资金救助制度实施过程中存在的问题

3.3.1 救助范围小

3.3.2 救助原则过于固化

3.3.3 出现不良运作现象,滋生“人情案”

3.3.4 上访人得到补偿后没有息访,出现反弹

3.3.5 审核案件、发放资金和监督指导归属多个部门,缺乏统一领导

3.4 导致辽宁省信访专项资金救助制度实施过程中存在问题的原因分析

3.4.1 资金来源单一,资金相对不足

3.4.2 案件救助实施过程中缺乏灵活性

3.4.3 资金监管不到位

3.4.4 相关责任部门回避实质性问题

3.4.5 领导责任体系不健全

第4章完善实施辽宁省信访专项资金救助制度

4.1 国内信访专项资金救助制度实施的经验及启示

4.1.1 天津市

4.1.2 四川省

4.1.3 广东省

4.1.4 吉林省

4.1.5 江西省

4.1.6 内蒙古自治区

4.1.7 启示

4.2 进一步完善辽宁省信访专项资金救助制度

4.2.1 加大资金投入及配套工作,使此项工作得以保障

4.2.2 依法确定资金拨付标准

4.2.3 加强资金监管,防止不良运作

4.2.4 责任部门要勇于承认错误、承担责任

4.2.5 健全领导责任体系,提高工作效率

4.3 扩大实施点,推广信访专项资金救助制度

4.3.1 进一步提高对信访专项资金救助制度的认识

4.3.2 辽宁省各市、县（市）区建立信访专项资金救助制度,实现全覆盖

第5章结论

5.1 维护社会稳定是实施辽宁省信访专项资金救助制度是最终目的

5.2 实现市、县（市）区及镇（街）三级全覆盖是实施辽宁省信访专项资金救助制度的根本所在

5.3 加大资金投入、丰富资金来源是实施辽宁省信访专项资金救助制度的基础

5.4 需要进一步研究的问题

参考文献

致谢

作者简介

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