地方政府融资平台贷款的风险评估与管理对策研究

论文摘要

2009年以来,地方政府融资平台在全国快速发展。通过这一平台,一方面,地方政府拓宽了中央政府投资项目配套资金的融资渠道,加快了城市化建设步伐；另一方面,商业银行扩大了贷款投放,进一步优化了贷款结构,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要作用。地方融资平台贷款规模的迅速扩张,对许多地区的地方财政偿付能力构成了威慑,也对商业银行信贷资金安全带来一定隐患,最终很可能会造成财政问题和金融问题,其隐性风险已经引起政府监管部门及国内各家商业银行机构的普遍关注。在日前召开的全国“两会”上,地方政府融资平台贷款的风险问题再次被监管层提及,如何评估和防范地方政府融资平台贷款的信用风险成为商业银行当前亟待解决的问题。本文首先对某大型商业银行中部地区一家省级分行去年以来地方政府融资平台贷款投放情况进行了分析,指出了地方政府融资平台在投融资行为上存在的问题和风险隐患,通过对贷款风险的评估和形成原因的分析,归纳提出了商业银行加强和改进地方政府融资平台贷款风险管理的一些措施和建议。本文的内容体系由四个部分组成。第一部分为引言部分。主要对选题的背景意义进行分析,对国内当前对本论题的关注现状进行综述,结合本文研究的理论基础和主要内容,提出本文研究的重点。第二部分为地方政府融资平台贷款现状分析。通过对地方政府融资平台运行模式和贷款现状的分析,指出了目前融资平台在投融资行为方面存在的问题,同时列举了一些对规范投融资行为有借鉴意义的专家观点。第三部分是对地方政府融资平台贷款信用风险进行评估分析。从信用风险的衡量和信贷选择的角度,重点评估分析了作为借款人的融资平台的制度风险、贷款挪用风险、偿债风险和贷款集中度风险,同时指出了风险形成的原因,以及商业银行加强和改进地方政府融资平台存量贷款风险管理的必要性和紧迫性。第四部分为措施和建议。根据前文所做的评估分析,结合信贷风险管理理论,从贷款增量和存量两个方面,分别提出了加强和改进地方政府融资平台贷款风险管理的一些措施和建议。本文试图借鉴商业银行现行的集团客户管理办法,对同一政府背景的融资平台纳入集团客户管理,核定贷款最高限额,以期解决地方政府融资平台对同一项目超比例融资、以及融资平台多头贷款、多头使用和过度融资带来的信用风险问题,为商业银行提高对地方政府融资平台贷款的潜在风险的认识,以及主动采取措施防范和化解信用风险提供参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究方法与思路
• 1.4 创新之处
• 2 地方政府融资平台贷款的现状分析
• 2.1 地方政府融资平台运行状况
• 2.1.1 运作模式分析
• 2.1.2 贷款现状分析
• 2.2 地方政府融资平台投融资行为分析
• 2.2.1 存在的问题
• 2.2.2 规范投融资行为的专家视点
• 3 地方政府融资平台贷款的风险评估
• 3.1 贷款风险评估概述
• 3.2 融资平台贷款的风险评估
• 3.2.1 融资平台的制度风险
• 3.2.2 贷款挪用风险
• 3.2.3 偿债风险
• 3.2.4 贷款集中度风险
• 4 地方政府融资平台贷款的风险管理对策
• 4.1 信贷风险管理策略概述
• 4.1.1 信贷风险的回避
• 4.1.2 信贷风险的转嫁
• 4.1.3 信贷风险的分散
• 4.1.4 信贷风险的自留
• 4.2 地方政府融资平台贷款的风险管理对策
• 4.2.1 存量贷款的风险防范和化解措施
• 4.2.2 增量贷款的风险管理策略
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历