基于能力本位的我国公务员管理体系的构建

论文摘要

公务员是党和国家最为重要的人才资源,是国家和社会的组织者和管理者,是公共权力的代理人和执行人。党和国家各项路线方针政策的最终执行、区域经济与社会发展的兴衰成败、党和政府为人民服务的效率和质量如何,与公务员队伍的整体素质息息相关、密不可分。因此,深入研究公务员管理工作,进一步构建和完善公务员管理体系,对于建设高素质的公务员队伍,推进公务员管理的科学化、民主化和法制化兼具研究意义和现实意义。然而,我国社会主义市场经济体制的不断深入和当前全面建设小康社会、构建和谐社会的客观实际,对公务员队伍的能力素质提出了更高要求,更对公务员管理体系的构建提出了新的课题。我国目前的公务员管理体系仍存在一些疏漏,影响了政府行政能力和管理水平的进一步提高,也在一定程度上延缓了现代公共服务型政府的建立步伐。本文的目的是探讨公务员管理能力本位的必然性,以及从能力本位的角度探寻完善公务员管理体系的具体对策。文章从考录选拔、竞争激励、考核评价、培训制约、公务员淘汰五个环节入手,分析了当前我国构建公务员管理体系过程中出现的各方面问题,提出了完善公务员管理体系的对策建议,即构建基于能力本位的公务员管理体系,以期为现在和将来的公务员管理体系构建提供一定的借鉴。文章共分四个部分。第一部分对能力、公务员能力、能力本位等基本概念进行界定；第二部分综述公务员能力本位管理的产生背景及其理论基础；第三部分从法制法规发展历程的角度探讨了当前我国构建公务员管理体系的实践及成果,并详细分析其过程中出现的主要问题及其成因；第四部分从理念、制度和具体方式方法的层面探讨了完善公务员管理体系的具体对策建议,提出本文的主旨,即构建基于能力本位的公务员管理体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 概念界定
• 第一节 能力与公务员能力
• 一、能力概念解析
• 二、公务员能力的内涵及结构
• 第二节 能力本位与构建公务员管理体系
• 一、能力本位的基本内涵
• 二、公务员管理能力本位的必然性
• 三、能力本位与构建公务员管理体系的关系
• 第二章 理论综述及适用
• 第一节 能力理论研究综述
• 一、国外能力管理理论研究概述
• 二、国内能力管理理论研究概述
• 第二节 能力理论适用情况
• 第三节 能力理论如何适用于我国公务员管理
• 第三章 当前我国构建公务员管理体系状况分析
• 第一节 我国构建公务员管理体系的实践及成果
• 第二节 当前我国构建公务员管理体系存在的主要问题
• 一、能力本位理念的缺失
• 二、公务员制度没有得到及时完善和创新
• （一） 考录选拔制度存在的问题
• （二） 竞争激励制度存在的问题
• （三） 考核评价制度存在的问题
• （四） 培训制约制度存在的问题
• （五） 公务员淘汰制度存在的问题
• 三、物质条件支撑的缺失
• 第四章 完善公务员管理体系的对策建议
• 第一节 确立能力本位理念
• 第二节 立足"能力本位",完善公务员管理制度
• 一、完善公务员考录选拔制度,强化能力需求
• 二、完善公务员竞争激励制度,强化能力导向
• 三、完善公务员考核机制,强化以能力为核心
• 四、完善公务员培训制约制度,强化能力权重
• 五、完善公务员淘汰制度,激发公务员潜在能力
• 第三节 完善构建公务员管理体系的方式
• 结论
• 参考文献
• 致谢