陕西农业投资长效机制研究

论文摘要

农业投资是改善农业生产条件、提高农业综合竞争力和经济效益、实现农业现代化的重要手段。如何提高农业投资效率以缓解农业基础地位、多功能性与农业弱质性之间的矛盾,促使农业发挥应有的作用成为现代农业投资经济理论领域的重要研究课题。因此,系统构建陕西省农业长效投资机制,可以为规范农业投资主体行为,协调农业投资制度运行机制,提高陕西省农业投资效率提供理论依据。国内对农业投资的研究尚处于起步阶段,对农业投资机制领域的理论研究还相对匮乏,己有研究成果缺乏理论深度和系统性,对农业投资机制应用研究,以实证描述为主,历史分析和规范研究较少,特别是缺乏对省域农业投资机制特征规律的系统性研究。基于这种判断,本文以陕西省农业投资历史特征为切入点,揭示陕西省农业投资机制历史变迁规律及运作缺陷,继而从支持、补偿、激励、保障和管理机制等方面系统构建提高农业投资长期效率的农业投资机制安排,为提高陕西省农业投资效率和水平提供政策依据。本文以土地制度改革、家庭联产承包责任制为标志,对陕西个体经济占主导地位、集体经济、家庭联产承包责任制和税费改革四个时期下,农业投资体制的历史演变特征进行归纳的基础上,结合陕西省农业投资统计数据,阐明陕西农业投资机制运行特征为:作为农业投资机制设计和运行的最重要主体,政府财政缺乏持久性、效率性的投资支农机制。此外,尚未形成扩大非政府部门农业投资有效需求的诱导机制。结合国外农业投资机制及管理方面的成功经验借鉴,本文提出构建陕西农业投资长效机制的公共支出、效益优先、市场导向、产业导向四项基本原则,从农业财政投资支持机制、政策性信贷投资的财政补偿机制、民间社会资金投资激励机制、政策性农业保险机制和农业投资管理机制五个方面提出了构建陕西省农业投资长效机制的基本思路和保障措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 农业的基础地位、多功能性与农业弱质性存在矛盾
• 1.1.2 农业投资长效机制研究是探索提高陕西农业投资效率的基础
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态综述
• 1.3.1 国外研究动态综述
• 1.3.2 国内研究动态综述
• 1.3.3 国内外研究述评
• 1.4 研究思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文创新之处
• 第2章 陕西省农业投资长效机制构建研究的基本理论
• 2.1 农业投资长效机制基本概念及内涵
• 2.1.1 农业投资概念及基本内涵
• 2.1.2 农业投资长效机制概念
• 2.2 国内外农业投资理论分析
• 2.2.1 公共经济学理论
• 2.2.2 农业投资理论
• 2.2.3 马克思投资理论
• 2.3 陕西省农业投资长效机制的经济学理论分析
• 第3章 陕西农业投资历史演变及现状分析
• 3.1 陕西农业投资历史演变分析
• 3.1.1 个体经济时期（1949-1955 年）
• 3.1.2 集体经济时期（1956-1978 年）
• 3.1.3 家庭承包责任制时期（1979-1999 年）
• 3.1.4 农村税费改革后（2000 年至今）
• 3.2 陕西省农业投资现状分析
• 3.2.1 陕西省财政支持农业的基本情况
• 3.2.2 陕西省财政支持农业重点项目
• 3.2.3 陕西省财政支持农业工作取得的成绩
• 3.3 陕西农业投资存在的问题分析
• 3.3.1 财政支农力度不足，财政压力较大
• 3.3.2 农业投入不到位，农村基础设施仍然薄弱
• 3.3.3 农业贷款政策不完善
• 3.3.4 财政农业投资管理相对滞后
• 第4章 国外农业投资经验借鉴
• 4.1 发达国家的政府财政对农业投资支持
• 4.1.1 国家财政对农业投资目标选择
• 4.1.2 国家财政对农业支持项目选择
• 4.1.3 发达国家政府财政对农业投入的政策模式
• 4.2 发达国家财政政策对农村社会保障的资金支持
• 4.2.1 欧洲发达国家财政对农村社会保障的支持策略
• 4.2.2 亚洲发达国家财政对农村社会保障的支持策略
• 4.3 发达国家财政对农村卫生事业的支持
• 4.3.1 政府对农村社会医疗卫生事业的调控作用
• 4.3.2 政府对医疗卫生服务进行的区域化管理
• 4.3.3 政府对医疗卫生服务的科学管理
• 4.4 发达国家的农业投资政策对陕西省启示
• 4.4.1 建立政府间财政支农投入分担机制
• 4.4.2 扩大政府财政支农的范围
• 4.4.3 发挥政府金融导向功能，完善农村信贷支持机制
• 第5章 构建陕西农业投资长效机制的对策建议
• 5.1 农业投资长效机制构建的基本原则
• 5.1.1 公共支出原则
• 5.1.2 效益优先原则
• 5.1.3 市场导向原则
• 5.1.4 产业导向原则
• 5.2 构建农业投资长效机制的对策建议
• 5.2.1 完善农业财政投资的支持机制
• 5.2.2 完善政策性信贷投资的财政补偿机制
• 5.2.3 构建民间社会资金投资的激励机制
• 5.2.4 建立和完善政策性农业保险机制
• 5.2.5 健全农业投资管理机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介