付敏
田湾核电项目部江苏省连云港市222044
摘要：“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”，这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。作为国企基层党组织应当努力践行监督执纪“四种形态”，切实转变观念，坚持挺纪在前，紧盯苗头问题、紧盯时间节点、紧盯关键少数、紧盯案件审理，积极践行这一新理念新经验。
关键词：监督执纪四种形态防控体系
基层党组织积极搭建“金字塔”防控体系，筑牢“三道防线”，紧抓“五项要领”，持续发挥纪委监督执纪问责职能，使抓早抓小成为常态，不断加强对重点人、重点事和关键环节的管控，铲除滋生腐败的土壤，严防不廉行为发生。
一、一道防线：抓基础建设
1.强化组织明责任
（1）持续完善制度——立规矩
一是坚持一岗双责制度。梳理印发《落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任清单》，逐级明确相关人员的责任，促进两个责任的落实。
二是落实党风廉政建设责任制。做到三个坚持：1.坚持“一把手”负责制，“一把手”亲自部署，带头讲廉政党课。2.坚持责任分解，明确两级领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工，在全体党员中开展民主评议，在全体员工中组织《岗位廉洁承诺》，明确党风廉政责任不单单是纪检工作人员的事，关系到每一位员工。3.坚持责任追究。实行“一票否决”制度，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”。
三是巩固、修订并完善相关内控制度。不断完善党风廉政建设相关制度，继续畅通信访渠道；严肃执行整治“为政不为”管理办法。把握运用“四种形态”，抓好第一种形态，建立有针对性、分层级的定期不定期的廉政谈话制度。
2.完善制度立规矩
（2）关注关键环节——强监管
无以规矩，不成方圆。只有不断加强反腐倡廉法规制度建设，把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，充分发挥法规制度的激励约束作用，才能形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。项目部认真贯彻落实中央、集团、公司和事业部相关要求，持续强化项目部制度建设，立好规矩，扎好笼子。
一是坚持一岗双责制度。班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。结合上级党组织要求，项目部将建立两级班子党风廉政建设责任清单及负面清单。
二是落实党风廉政建设责任制。做到三个坚持：1.坚持“一把手”负责制，“一把手”亲自部署，带头讲廉政党课。2.坚持责任分解，明确两级领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工，在全体党员中开展民主评议，在全体员工中组织《岗位廉洁承诺》，明确党风廉政责任不单单是纪检工作人员的事，关系到每一位员工。3.坚持责任追究。实行“一票否决”制度，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”。
三是巩固、修订并完善相关内控制度。不断完善党风廉政建设相关制度，继续畅通信访渠道；严肃执行整治“为政不为”管理办法；及时升版“三重一大”实施办法，并对“三重一大”事项做职责划分与宣贯。
3.人才培养强履职
重点从三个方面加强纪检监察队伍建设
一是加大纪检人员的使用、培养和交流，逐步提升纪检监察人员的业务技能。二是进一步明确监督职责、内容和手段，以制度为保障，充分创造纪检工作良好开展的有利环境，确保纪检人员监督权力的有效实行。三是严肃工作纪律，严格项目部纪检监察人员自身管理，坚定信念，加强党性锻炼，进一步增强责任感、使命感。
二、二道防线：抓关键抓教育
能管得住“关键少数”，也管得了最大多数，每名党员、每个党组织都在其中、不能例外，才叫全面从严。
“两学一做”针对“常态化、大多数”，强调监督教育管理的平日之功。项目部抓学习抓组织生活，坚持抓好“关键少数”与抓实基层支部相结合，落实“四个带头”和“一个鲜明导向”，即各级领导干部带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，给出了由轻到重的因应之策，呈现点面结合、纲举目张的合围之势。项目部以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循，为“不能腐、不想腐”夯实基础。
1.重要环节抓关键
对重要岗位、高等级风险实行动态监管，根据岗位调整、职权变动情况以及在工作中发现的新情况新问题，及时收集调整各岗位的廉洁风险信息，认真进行分析评估，及时补充和调整新的风险内容，确保做到防控“无空挡”“无缝隙”，织密党风廉政防控机制建设第二道防线。
2.全员管理强教育
坚持学做结合、以知促行。结合中心组扩大学习，党支部学习、周业务学习，通过上党课、观看警示视频和到红色革命教育基地、廉政教育基地现场接受教育等多种方式，不断引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，增强党员干部抵御廉洁风险的思想自觉和行动自觉，筑牢党风廉政防控机制建设第二道防线。
三、三道防线：抓监督纠偏
1.注重效能监察
按照“年初有立项，年中有跟踪，年末有成果”的总体安排，聚焦技术创新，利用新工艺新技术节约施工成本，通过加大奖励力度，推进合理化建议和非QC活动开展，发挥基层群众在项目成本效能监察中的积极性。
围绕项目部当前管理中的薄弱环节有效开展效能监察，切实抓好项目实施过程中的监督检查。近年来，取得较好成效。
2.强化协同监督
结合季度党群例会汇报，对各基层党支部履职情况进行“水平线”监督，督促两级党纪组织分工协作开展“垂直线”监督，梳理并明确项目部5种信访渠道，充分发挥职工群众“延伸线”监督作用。
3.落实责任追究
对于违规乱纪苗头积极预防，严肃查纠；对于管控不力、失察失究导致廉政问题发生的实行“一案双查”，追究当事人责任，同时倒查追究相关领导责任。对于苗头性、倾向性问题，及时通过诫勉谈话、集中约谈等方式，将问题解决在萌芽状态。
4.重视纪检人员作用发挥
纪委书记直接参与项目部重大事项的决策；纪检人员直接参与各项招投标工作，并通过每月梳理重要相关方，包括投标人、中标人联系方式，加强廉政监督。根据现场实际，梳理调整信访意见箱，规范信访意见管理。
参考文献：
【1】谷国兴；；探索党建工作“三维”模式全力推动矿井安全高效发展[J]；先锋队；2013年23期