论文摘要
农用地定级是土地评价的重要内容,也是实现从土地的数量管理向数量与质量综合管理目标迈进的重要手段。它作为国土资源部新一轮国土资源大调查中的重点工作之一,全国大部分省(市)已经开展完成,能够为依法、科学、合理、统一管理农用地,建立科学的土地等、级、价体系提供依据。云南省于2007年完成全省范围内各县、市(区)农用地分等工作,并于2008年陆续开展农用地定级与估价工作,计划用三年时间完成。虽然此项工作是严格按照全国颁布的技术规范和实施方案来完成的,但在实际过程中也存在很多问题。例如,随着第二次全国土地调查工作的开展,全省2009年初步建立起的二调成果数据库为土地管理工作搭建了核心技术平台,建立在全国第一次土地调查基础上的县(市)农用地定级成果,其适用性和现实性则需要仔细研究;其次,在农用地定级工作中,所选取的部分因素指标并未进行科学量化,导致定级结果与实际情况不符,直接影响到农用地价格评估的准确性和合理性;目前建立的农用地定级数据库,并未真正实现与其他土地利用数据的共享与应用等等。本论文主要以GIS为技术平台,利用其强大的空间分析、图件绘制和数据处理功能,对农用地定级中存在的问题进行研究和探讨,并初步形成一套完整的农用地定级方法体系,为更科学、合理、准确、有效的开展农用地定级工作提供技术思路。文章还通过实证研究,对农用地定级中具体存在问题进行分析并提出合理解决方案。同时本文提出的定级因素量化研究方法,为更为科学合理的完成农用地定级工作奠定基础。通过引入空间模型分析定级因素层与因子层之间的关联性,以快速实现农用土地定级指数的计算和级别的划分,使定级成果更符合实际情况。本文在GIS技术支持下,通过采用定量与定性相结合的方法,主要研究以下五个方面的内容:第一、结合全国和云南省农用地定级情况,分析农用地定级中存在的主要问题。第二、研究并建立农用地定级中因素指标科学量化方法体系。运用层次分析法建立目标层、因素层、因子层,采用定量与定性相结合的方法从自然、经济、区位等几方面进行分析,利用GIS技术研究并建立因素因子科学量化方法体系,为后期工作提供科学数据。第三、研究建立农用地定级空间模型。不同地类所选择的定级因素也有所不同,尤其以灌溉水田和旱地最为突出。在ArcMap软件中针对不同地类、不同定级因素建立不同模型,在此基础上计算定级指数并合理划分农用地级别。第四、在上述理论研究的基础上,对云南省丘北县进行实证研究。第五、农用地定级成果应用研究。结合云南省实际情况,受农村土地市场发育不完善、征地补偿标准和统一年产值制定不合理等方面的影响,县级农用地定级成果目前主要应用于统一年产值标准及区片综合价的定期更新和征地补偿价测算等方面。由于农用地定级基础数据选用的是二调成果数据,所以定级成果能与二调成果很好的衔接起来,可以更好实现“一张图”管地数据共享。通过以上五方面的研究,初步形成一套完整的农用地定级方法体系及技术流程,对指导和规范云南省今后农用地定级与基准地价更新工作具有重要意义。
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