青岛市市政建设发展有限公司山东青岛266022
摘要：当我国经济迅猛发展的时候，城市市政工程的项目也在逐渐增加，市政工程的施工质量和效果几乎也和城市市民的生活水平、财产安全紧密相关。过去的时候，市政工程往往被简单地理解为“路、水、电、气”，这四个字的简单的称谓概括了城市市政工程的基本施工内容，也体现着它与普通市民的生活息息相关，体现着现代文明的运行规律，也是能保证城市合理运转的最基本的命脉。
关键词：市政工程；工程管理；问题和解决措施
1市政工程的特点
市政建设工程不同于土建工程或其他的项目建设，二者之间存在着非常大的差异。首先，市政工程对质量的要求十分的高，市政工程中建设的公用设施，人流量大、使用频率非常高；其次在市政工程的施工过程中，对工期的要求是非常严格的，对于城市设施来说一般都是比较急于改善或者加强的状况，要求开工建设的市政工程项目都是比较急于使用的，所以市政工程的工期比较紧；再其次，对于市政工程项目来说投资管理的要求会比较高，由于市政工程的建设规模较大，其前期投入资金较大，从而这就需要工程建设的管理者严格合理的控制投资的规模，尽可能的为国家节省投资成本，而大多数市政工程在开工建设的时候资金并没有全部到位，这时候就需要市政工程项目的管理人员根据资金到位的情况，将工程项目进行合理的安排；然后，市政工程所涉及到的种类很多，市政工程有可能是道路工程、桥梁工程、给排水工程、绿化工程以及供电工程等等。最后，市政工程所涉及到管线情况较为复杂、有关管理部门较多。根据以上提出的市政工程的几大特点，我们可以看出市政工程的管理人员必须具备一定的专业知识和协调能力，以保证市政工程的质量、安全、进度以及成本等得到有力的控制。
2市政工程管理中存在的主要问题
2.1施工管理有待提高
对于承包商来说，他们的突出特点是工程施工的短期意识，表现为不注重工程的施工质量，将成本减小和将利润最大化是他们最终的目标。市政工程的施工单位很多都存在着违规的工程分包行为，有的没有相关资质的就采取挂靠的行为，中标的单位也没有对施工单位的施工质量进行严格管理的意识；一些施工单位因为相关手续、资质不健全，存在着挂靠的现象，因为资质的不健全所以在施工时就不按照规章制度进行施工，表现为随意更改建设施工图纸。施工单位缺乏技术和管理能力，再加上施工现场具有障碍多、环境差、很多施工人员缺乏施工经验的现状，施工单位很容易失去对施工现场的控制能力，随之就会让施工人员不能各司其职，引发施工混乱。
2.2监理机制有待完善
对于施工的监理是确保施工质量的很重要的程序。监理人员不仅仅要具备专业的监理水平，技术能力强，还要有精于管理，吃苦耐劳的特质，在这些特质中，如果有一方面不完善，在工程质量管理时就很容易产生施工质量相关问题。现在，因为建筑工程的蓬勃发展，监理单位在数量上急剧增加，然而由于市场的饱和内部的竞争白热化的特质，一些监管机构内部缺乏系统性的管理，对工程的控制缺乏规范性的程序和制度。在工序质量控制的层次上，监理工作的现状表现为监管力度不到位，监管手段不多。
2.3工程管理尚须规范
目前，进行实证工程建设的单位大部分都是当地的相关行政部门。它们的一个突出特点是因为自身的权利而忽视工程建设的基本环节程序，对于工程监管时的相关规章制度不能有效落实。具体表现为有的工程签订劳动合同在开工之后，有的没有相关部门的施工许可证就进行施工，有的部门为了展示自身的“政绩”，不顾及实际情况随意压缩工期，导致工程从前期设计到后期施工都存在问题，这些都会让工程存在重大的隐患。
3强化市政工程管理的措施
3.1提升人员素质和工程质量管理意识
为确保市政工程质量、以及管理工作的顺利开展，应提升各方管理人员的综合素质与职业道德、提升领导层对工程质量问题的关注，并对工程施工与管理队伍进行优化与改进，从而切实加强人员的工程质量管理意识与法制意识。对此，施工单位应积极组织相关的安全管理宣传与培训，加强针对各方人员的安全教育并辅以实例，使人员切身感受到保证工程质量的重要性，意识到各类由疏于管理造成的安全问题可能造成的严重后果，从而加强施工人员及管理人员对安全建设与管理工作的重视程度。与此同时，领导层应积极发挥其引导作用与带头作用，积极贯彻安全建设与管理理念，从而切身将安全管理作为行事原则加以有效实施。有效的安全管理规定与体系离不开高素质人才队伍的支持与配合，因此在加强管理工作的过程中，应特别注重对高素质施工及管理队伍的组建及培养，并积极引进相关的管理人才，及时革新管理办法，提高管理效率，保证管理质量。此外，也应加强施工建设与管理人员的法制意识，并加强对施工及管理人员的监督工作，避免玩忽职守现象的发生，确保建设与管理工作的质量。
3.2增强监理工作力度
为改善市政管理工作中出现的一系列问题，在施工单位采取措施提高人员素质的同时，监理方也应相应保证监理工程人员的综合素质，为施工及管理工作提供人才支撑，保证监理工作的有效性，从而提高市政管理工作的整体质量。除为监理人员提供培训、宣传，从而提升监理人员的整体综合素质与工作水平外，建设单位也应积极重视监理单位在工程建设与管理中的重要作用，保证监理工作组织与部门在施工单位中的地位，并给予监理人员相应的监督与管理权力，及时采取措施减轻乃至消除建立过程中遇到的问题与阻碍，以保证监理工作的有效开展。相应地，监理人员在开展工作的过程中也应严格遵守相关的监理法规、制度及监管体系的规定，并严格依照具体工程的监理方案开展监理工作，及时上报在监理过程中发现的问题，并与施工及建设单位积极商讨解决方案，保证问题的切实解决，从而确保工程质量及进度。
3.3完善管理制度与体系
在提高人员素质，加强工作力度的同时，施工、监理、建设单位也应积极采取措施，针对市政工程的具体情况与需求，完善相应的管理制度与体系，确保管理工作遵守相应的规定与制度，并在此基础上得以有序、顺利、高效地开展。在完善管理制度与体系的过程中，需要首先明确各方职责，将具体职责与义务明确到各岗位的个人，避免权责混乱与责任推卸现象，并及时开展针对风险管理、工程质量检测及监督管理等的制度体系建设工作。风险评估方面的相关制度与人员基础应在实际工作的过程中做到对各类风险的预估与推算，并及时发现建设与管理过程中实际存在的问题，及时给出相应的解决方案，将风险及风险造成的损失控制在最小范围内。工程质量检测方面，应根据市政工程的实际建设与管理情况，制定相应的有效质检方案，明确施工与管理过程中各环节的具体目标，并尽可能详细地对工作过程中的各类细节加以规范，减少制度与规范方面的争议；在制定检测制度的同时，应及时、有效地督促各人员对规定严加执行。管控工作方面，施工单位可建立专门的管控部门，并及时建立有效的监督与奖惩机制，使部门人员得以有效支持监理人员的相关工作，进一步提升市政工程建设与管理工作的整体质量。
结束语
施工、监理、建设到位的市政工程，对提高经济与社会效益具有重大意义，可有效提高居民生活质量，保障其生命财产安全。针对市政管理过程中存在的问题，施工方、监理方、建设方应切实采取措施，进一步加强工程质量管理意识，完善管理制度与体系并切实加以执行，提高工作质量，保证工程的整体质量与安全。
参考文献
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