辽阳市税费改革后乡镇公共财政问题研究

论文摘要

2000年3月,中共中央、国务院为解决“三农”问题做出了进行农村税费改革试点的重大决策,并在安徽省首先开始试点,以此为标志,由中央指导下的农村税费改革在全国拉开了序幕。这是新中国成立后继土地改革和土地家庭联产承包制之后,党中央和国务院在农村进行的又一项重大改革。2000年05月20日辽宁省人民政府办公厅下发《关于印发辽宁省农村税费改革试点工作方案的通知》锦州市的北宁和辽阳市的灯塔两个县级市为全省农村税费改革试点单位,并从2000年下半年开始进行改革试点工作。本文采用实证研究方法,以灯塔市王家乡为调研点,运用实际案例和具体数据,分析了实施农村税费改革前后农民负担情况、税费征收情况、税费改革取得的成效。税费改革后,乡镇的一些历史遗留下来的深层次问题依然没有很好的解决,如农村基础设施建设滞后,社会事业发展投入不足,不合理收费现象依然存在,农民负担反弹的隐患远未消除等。改革实施的同时还诱发出一些急需解决的新问题,如乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制的配套改革艰难,农村基层组织运行困难,乡村债务问题日益突显等。本文以现行农村税费改革的理论和实践为基础,对其在乡镇公共财政运行方面的影响做一些系统的探讨,对新形势下农村基层组织运行中遇到的新问题、新矛盾、新困难加以分析,并将有针对性的提出应对之策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.1.1 论文选题的目的
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法与可能创新点
• 1.3.1 论文的研究方法
• 1.3.2 论文可能创新点
• 第2章 理论基础
• 2.1 公共财政理论
• 2.2 公共产品理论
• 2.3 社会公共需求理论
• 第3章 税费改革后辽阳市乡镇公共财政情况与问题分析
• 3.1 辽阳市灯塔市（县级）王家镇税费改革内容
• 3.1.1 辽宁省农村税费改革政策综述
• 3.1.2 王家镇税费改革的成效
• 3.2 税费改革对辽阳市乡镇的负面影响
• 3.2.1 税费改革使乡镇的可支配财力大幅下降
• 3.2.2 税费改革使乡镇无法有效提供公共产品
• 3.2.3 税费改革使乡镇债务呈加剧态势
• 第4章 国外基层政府公共财政经验及借鉴意义
• 4.1 韩国基层政府公共财政状况
• 4.1.1 韩国基层财政的主要来源
• 4.1.2 韩国地方财政的支出
• 4.1.2.1 地方政府财政支出
• 4.1.2.2 农村地区财政支出
• 4.2 法国地方政府财政状况
• 4.2.1 法国地方政府收入的主要来源
• 4.2.2 法国地方政府支出情况
• 4.2.3 地方公益事业的财政状况
• 4.2.4 法国农民的税赋情况
• 4.3 国外地方政府财政的经验和启示
• 4.3.1 国外地方政府公共财政的成功经验
• 4.3.2 国外地方财政制度对我国现行地方财政体制改革的启示
• 第5章 解决当前乡镇公共财政问题对策
• 5.1 推进乡镇行政体制改革
• 5.1.1 重新定位乡镇职能
• 5.1.2 积极推进乡镇机构改革
• 5.2 推进乡镇财政体制改革
• 5.2.1 重构乡镇税费体系
• 5.2.2 进一步完善转移支付制度
• 5.2.3 建立乡镇债务化解机制
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介