吉林省人才资源开发问题研究

吉林省人才资源开发问题研究

论文摘要

人才资源与人力资源之间存在着十分密切的关系,但并不完全相同,二者所包含的范畴存在一定差异。经济增长的过程中,人力资源被视为最积极的生产要素。经济主体对人力资源的重视程度远远超出了自然资源等物的要素资源。劳动力要素在没有进入生产过程之前我们就可以称之为人力资源,如果被投入生产过程为价值增值服务,则称之为人力资本。但是并非所有的劳动力都可以称之为人才,也就是说并非所有人力资源都可以称为人才资源。人才是劳动力之中较为杰出的人,相应地人才资源是人力资源中层次较高的部分。与东南沿海城市及内陆发达地区相比吉林省经济发展和现代化程度都存在较大差距,这不仅是所处地理位置的原因,更重要的是对人才资源的开发不足。吉林省既是农业大省,也有着雄厚的工业基础。从社会学的视角来看,吉林省未来发展最大动力必将来自于人才资源的建设。人才资源观念的转变、人才资源开发程度的提高是吉林省发挥农业和工业优势的基本前提。吉林省要想发展经济、加快城市化建设步伐,必须要拥有一定数量结构合理、有市场意识的高级人才,才能保持经济的持续、快速、健康的发展。科技进步、经济发展的关键环节在于人才,特别是作为国家和企业宝贵财富的高技能人才。掌握世界领先科技成果和先进科学技术的高技能人才,在促进企业提高经济效益和增强国家技术竞争实力方面有着不可替代的作用。因此,能否充分调动各类人才、特别是高技能人才的积极性,最大限度地发挥人才资源的作用,是现代经济增长的决定性因素,是促进吉林经济腾飞的关键之所在。但是吉林省作为我国重要的人才培育基地,之所以没有在经济增长中体现其应有的实力,与经济发达的沿海地区相比还存在较大差距,其原因主要还在于吉林省的人才队伍建设存在着不可忽视的问题:吉林省的人才资源,特别是高技能的专业性人才无论从质量上还是数量上,与当今经济社会发展的需要、与经济发展的目标不匹配,现已逐渐成为制约吉林省走新兴工业化道路和质量效益型发展道路的瓶颈,也不能适应振兴吉林经济的要求。总体来说,吉林省经济发展中的人才队伍建设存在以下四个方面问题。首先,对人才资源开发工作认识不足。由于吉林省是经济欠发达的老工业基地,在传统观念中普遍存在“重学历、轻职教,重文凭、轻技能”的观念。一提到人才,人们往往首先想到的就是专家、学者、工程师及各类管理人员,不约而同地把技能型、实用型人才排除在“人才”之外。认为只有正规的、甚至是名牌的全日制大学本科毕业的大学生或者取得更高学历的毕业生才是真正的人才,而对真正拥有高超手艺的高技能人才认识不够。有的企业在招聘时只重学历,宁愿花高薪招聘博士、硕士,也不愿意付给高技能人才适当的薪水。其次,相关的管理体制不完善。户籍制度在社会主义建设初期无疑对社会经济的稳定发展起到了一定的积极作用,但是随着经济的发展,社会的变迁,原有的户籍制度严重阻碍了人才的自由流动,阻碍了劳动力统一市场的形成,已不再适应社会经济的发展。社会保险的覆盖范围主要集中于城镇行政事业单位、国有企业和部分非公企业的职工,而城镇大部分个体经营者、私营企业的职工、农民工等并没有参加社会保险,全社会只是一部分人在享受社会保障的待遇,还有许多人并没有享受到社会保障所带来的好处。此外,系统的、综合性的人才法律法规及对人才的评价、开发、使用及管理等方面的专业性较强的法律法规则有所欠缺。再次,现行教育模式不能为吉林省聚集足够的人才资源。近年来,吉林省的教育投入虽已有所改善,但是在教育方面的投入还是远远落后于其它发达省市。高校学科建设与社会需求严重脱钩。高等学校的所设置的专业及课程没有能够以市场需求为导向进行合理有效的规划,专业设置和教学内容严重脱离实际,致使学校的学科建设跟不上时代快速发展的需要。同时,由于目前高校普遍存在过分强调“强才”教育,重学科理论、忽视对学生技能、技术培养与实践的现象,这就造成大批学生理论十足、实践能力和动手能力较差,根本不能满足企业的实际需要。最后,人才资源分布不均衡。由于大中城市的经济状况明显优于中小城市及偏远农村的地方经济,城镇地区职工的平均收入水平远远要高于农村地区。这种状况决定了即使是城市特别是长春、吉林等大中城市的最低工资标准,也要比吉林省偏远农村劳动力的平均收入水平高。这就使来自省内偏远农村的农民工即使在长春、吉林地区拿最低工资,也比在家乡收入高,也就造成了人力资源大量地涌向长春、吉林等地,而这其中不乏有拥有先进科学技术及其它先进技能的优秀人才。吉林省特殊的地理条件形成了极具中国传统经济特点的封闭、分散的小生产农业经济,经济发达程度远远不能和发达省份相比。这就造成吉林省除了具有稳定收入的行政事业单位之外,其它职业则并不景气。党政机关及事业单位相对稳定的薪金收入导致但凡认为自己有一些能力能够被称之为人才的从业者不惜一切代价要进入党政机关及事业单位进行工作。而吉林省的生产企业或服务性企业则后继无人,形成职业空白。职业景气差异导致人才资源的职业分布不均。吉林省人才资源开发工作不是一个线性问题,而是一项综合工程。要想解决好吉林省的人才资源开发问题,应全面地思考上述四个方面,综合审视吉林省人才资源开发工作中所遇到的障碍。只有这样才能把解决好吉林省人才资源开发问题的各方面措施有机地结合在一起,才能更快地为吉林省的经济发展积聚足够的人才资源。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第1章 绪论
  • 1.1 选题的背景与意义
  • 1.1.1 选题的背景
  • 1.1.2 选题的意义
  • 1.2 人才资源开发理论的研究现状
  • 1.2.1 国内的理论研究现状
  • 1.2.2 国外的理论研究现状
  • 1.2.3 人才资源开发理论研究评述
  • 1.3 本文研究的分析思路与主要方法
  • 1.3.1 分析思路
  • 1.3.2 主要方法
  • 1.4 可能的创新之处
  • 第2章 人才资源开发问题研究的理论基础
  • 2.1 基本概念分析
  • 2.1.1 人才
  • 2.1.2 人才资源
  • 2.2 相关概念分析
  • 2.2.1 人口资源
  • 2.2.2 人力资本
  • 2.2.3 人力资源
  • 2.2.4 人才资源与人力资源、人口资源的关系
  • 2.3 马克思主义经典作家关于人才资源的理论
  • 2.3.1 马克思关于人才资源的思想
  • 2.3.2 列宁关于人才资源的思想
  • 2.3.3 毛泽东关于人才资源的思想
  • 2.3.4 邓小平关于人才资源的思想
  • 2.3.5 江泽民关于人才资源的思想
  • 2.3.6 胡锦涛关于人才资源的思想
  • 2.4 西方学者的人力资本理论
  • 2.4.1 马歇尔的人力资本理论
  • 2.4.2 舒尔茨的人力资本理论
  • 2.4.3 加里·贝克尔的人力资本理论
  • 第3章 吉林省人才资源开发现状分析
  • 3.1 吉林省人才资源开发的指导思想和战略目标
  • 3.1.1 指导思想及原则
  • 3.1.2 战略目标
  • 3.2 吉林省人才资源开发已取得的成绩
  • 3.2.1 人才资源总量持续增长
  • 3.2.2 高层次人才队伍初具规模
  • 3.2.3 人才资源配置的市场化程度逐渐增强
  • 3.2.4 政策法规体系不断完善
  • 3.3 吉林省人才资源开发的障碍
  • 3.3.1 人才层次、区域结构分布不合理
  • 3.3.2 人才资源素质整体偏低
  • 3.3.3 高层次专业技术人才使用效率低下
  • 第4章 吉林省人才资源开发障碍的成因分析
  • 4.1 思想因素
  • 4.1.1 传统人才观是阻碍吉林人才资源开发的思想根源
  • 4.1.2 认识不足是限制吉林省人才资源开发的切实根源
  • 4.1.3 过于追求利益是吉林人才资源流失的自身根源
  • 4.2 管理体制不健全是妨碍吉林人才资源开发的主要根源
  • 4.2.1 户籍制度成为制约人才资源开发的根本原因
  • 4.2.2 社会保障制度局限是制约人才良性发展的重要原因
  • 4.2.3 人事档案制度成为限制人才资源开发的主要障碍
  • 4.2.4 人才法律法规不健全难以形成良好的平等竞争机制
  • 4.2.5 激励机制缺失是阻碍吉林省人才队伍建设的制度根源
  • 4.3 现行教育落后是减缓吉林省人才资源开发的现实根源
  • 4.3.1 教育投入力度不够
  • 4.3.2 高等教育发展不完善
  • 4.3.3 职业教育落后
  • 4.3.4 劳动技能培训机构运作不够充分
  • 4.4 经济景气差异是吉林省人才资源分布不合理的客观根源
  • 4.4.1 区域经济效益差异是人才资源分布不合理的根本原因
  • 4.4.2 区域产业结构差异是人才资源分布不合理的主要原因
  • 4.4.3 职业景气差异是人才资源分布不合理的重要原因
  • 第5章 人才资源开发问题的国际经验借鉴
  • 5.1 西方发达国家的人才资源开发战略及其启示
  • 5.1.1 美国的人才强国战略
  • 5.1.2 欧洲各国人才强国战略
  • 5.2 亚洲国家的人才资源开发战略及其启示
  • 5.2.1 日本的人才强国战略
  • 5.2.2 韩国的人才强国战略
  • 5.3 其它国家人才资源开发给予吉林省的启示
  • 第6章 吉林省人才资源开发的对策选择
  • 6.1 树立正确人才理念,完善人才队伍建设思想
  • 6.1.1 实施少生快富的新型生育观
  • 6.1.2 改变“靠天吃饭”的传统资源观
  • 6.1.3 树立“以人为本”的科学人才观
  • 6.2 完善人才资源管理体制促进人才资源开发
  • 6.2.1 完善户籍制度以促进人才资源合理流转
  • 6.2.2 加强社会保障制度建设以促进人才资源开发
  • 6.2.3 完善人事档案管理制度以促进人才自由流动
  • 6.2.4 完善人才激励机制以促进人才资源开发
  • 6.3 完善现行教育模式促进人才资源开发
  • 6.3.1 增加教育投入以强化人才资源储备
  • 6.3.2 完善高等教育改革以促进人才资源开发
  • 6.3.3 加强职业教育开展以增强人才资源开发
  • 6.3.4 提升劳动技能培训机构功能以促进人才资源开发
  • 6.4 积极改善省内人才资源分布不合理的状态
  • 6.4.1 积极推进省内人才资源共享以促进区域人才交流
  • 6.4.2 结合地区产业结构调整以改善人才资源行业分布不均
  • 6.4.3 调整职业竞争机制改善人才资源职业分配不均衡
  • 第7章 结论
  • 7.1 关于吉林省人才资源开发工作的思想认识问题
  • 7.2 关于吉林省人才资源开发工作的管理体制问题
  • 7.3 关于吉林省人才资源开发工作的教育模式问题
  • 7.4 关于吉林省人才资源开发工作的人才分布不均问题
  • 参考文献
  • 作者简介及科研成果
  • 后记
  • 相关论文文献

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