曲靖市水务局云南曲靖655000
摘要：水作为生命之源，其安全性直接关系着人们生活的稳定。而目前我国农村饮水安全工程是比较薄弱的，因此要相关部门要加大对农村饮水安全的重视力度，实施农村饮水安全工程，确保广大农民的生命安全和生活稳定，实现农村人民的环境得到有效改善、生活质量得到有效提升，进而推动社会主义新农村建设进程的快速前进，落实社会主义科学发展观，实现小康社会全面建设的目标。下面本文就以曲靖市的农村饮水安全工程为例，对其目前的现状进行描述，分析其目前存在的问题并提出相应的解决对策，以促进农村饮水安全工程的健康、快速发展。
关键词：农村饮水安全；工程管理；现状；问题；对策
1.农村饮水安全工程管理现状
目前曲靖市的农村饮水安全工程已经全面完成了农村饮水安全工程的“十二五”规划建设任务，效果良好。全市已经完成了5199个集中式供水工程与14202个分散式供水工程，解决了196.086万人农村人口及19.4662万农村学校师生饮水不安全问题。
曲靖市农村饮水安全工程的大规模实施，使得广大人民群众的生活状况得到了极大的改善、健康情况得到了极大的保障，为农村经济发展能力的增强奠定了基础。农村饮水安全工程的实践改善了农村环境，优化了村民的生活方式，改良了群众的基础生活设施，增加了农民的自豪感，缩减了城乡差距[1]。此外，农村饮水安全工程的实施有效推动了农村水利工作发展，对水利基础产业地位的提升有着积极作用。近年以来，农村饮水安全工程的推广发展取得了良好的经济效益和社会效益，也提高了其自身行业的经济实力。供水工程以成本为核算基础，按量收费，建立了“以水养水，自我维持，自我发展，促进良性循环”的基层服务体系，这样乡镇供水机构也就成为独立经营、自负盈亏的独立经济个体，进而走上良性发展道路，推进水利产业化步伐，加强水利基础产业地位，增进农村社会和谐发展。然而虽然目前曲靖市的农村饮水安全工程得到了巨大发展但仍存在一定的问题。
2.农村饮水安全工程管理存在的问题
2.1工程成本过高，配套完善困难
随着我国国民经济的快速发展，物价水平也在逐渐攀升，农村饮水安全工程的施工材料成本以及建设用工成本大幅度增加，而且对于水质处理相关的费用也是比较高的，这就造成国家对于饮水安全工程方面的补助无法覆盖农村饮水工程的建设费用，存在较大的资金缺口。对于农村饮水安全工程来说，其整个前期工作环节、开工建设环节、重点部分验收阶段、分部工程验收阶段以及工程完工验收阶段均需要严格按照建设程序管理进行，这也就导致建设管理费用大幅度增加，但是建设管理费用是不能从中央资金中列支的，而地方的配套资金又不充足，进而加大了建设管理的工作难度。
2.2集中式供水工程水质合格率过低
通过实地调研各县（市）区以及收集各县（市）区卫生局疾控中心有关于布点水质的监测资料，发展曲靖市集中式供水工程的水质合格率是比较低的，而水质不合理关键在于大肠杆菌超标。分析导致这种情况的原因，包括以下两点：第一就是投入不充分，使得一部分工程没有建立水处理设施；第二则是一些区域没有深刻认识水质问题，认为清澈的水就可以用作生活饮用水，因此没有花钱购买消毒药具对水质进行消毒处理。
2.3工程建后管理水平较低
对于曲靖市来说，其每日百分之八十工程的供水规模都不超过两百方，主体为单村供水工程，而单位工程管理模式是比较落后的，其进行管理的单位为村，因此工程的维护水平与便民的服务水平难以满足发展的要求[2]。在实际调研的过程中，可以发现一些工程已经建立了运行管理机制，其制订了管理制度、水费的征收方式与标准，但是在实习运行中却未真正的落实好。一些受益群众的建后管理意识淡薄，村民代表与用水协会的管理松散，未根据规定收取工程折旧费，仅依据运行成本收取水费，因此水价相对较低、收取率也不高。这样就会造成管理人员的报酬过低甚至不能准时获得报酬，进而降低工程管理人员的积极性，责任感不强，工作不到位。
3.农村饮水安全工程管理改善对策
3.1加大相关部门领导的重视力度
市委以及市政府要加大对农村饮水安全工程的重视力度，要将其列入到重大战略计划中，切实推动工程的快速发展。此外相关部门还要对专门农村饮水安全工程建设协调领导小组进行建立，执行领导分区域直接联系制度，签订各级责任书，严格把控项目进行的各个节点，做好动态管理工作，当然这也就要求所以相关部门协调配合，市委市政府要做好监督检查工作，确保项目的顺利开展，加快项目的推进速度。
3.2扩大筹资规模以保障配套完善
首先要积极争取到中央以及省部的资金补助，而要想确保配套资金能够充分及时的到位，仅依靠政府的补助是远远不够的，因此还要借助政府的引导，对社会的参与资本予以积极的吸引，通过广大人民群众的筹资或者劳工等方面的援助，实现各个方面积极行动有效带动，确保农村饮水安全工程的顺利实施。同时，在资金管理方面，还应严格依照“专款、专户、专储、单独立帐”的管理使用制度，确保项目建设资金的专用性。
3.3强调规划的科学性与项目管理
在实施项目之前，要以城乡统筹、因地制宜、突出重点、分步实施为基本原则，对城乡城乡供水一体化及水源、水质、水量和农民经济承受能力等多个因素的实际情况予以综合考虑，设计科学合理的规划方案与实施方案，统一协调推动项目建设[3]。除此之外，在建设项目的过程中，要严格按照工程建设的基本程序进行，落实以项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制为核心的“四制”管理，积极施行项目公示制及群众参与制，实现农民群众对于饮水安全工程的积极性，加快项目推进速度。
3.4完善配套设施建设确保合格水质
除了要保障饮水安全工程建设的顺利开展以及水源，还要依据供水工程的类型，完善净化消毒剂沉淀过滤等水处理配套设施。供水规模超过一千吨或一万人的水厂要配套建设水质检测化验室，依据水批次，对出厂水的水质进行定时检测，确保出厂水满足生活饮水卫生的标准。而对于那些规模较小的供水工程，县（市）区卫生局疾病控制中心要对其进行布点，定期检测水质，全面完善安全工程的配套设施，实现水质检测能力的大大提高。
3.5提倡改革创新提升效果效率
政府部门要对饮水安全工程的管理机制、水费征收、工程运行管理等相关机制进行明确规定，确保工程的规范化、标准化[4]。要将其与农村小型水利工程的机制结合，实现工程建设管理水平与效率的有效提升，确保水质安全。深化水务体制优化，提倡改革创新，强调运作市场化、管理企业化，统一调度城乡供水、统一管理与服务，保障水质可靠，提高供水效率。
4.总结
加快农村饮水安全工程建设是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容。本文首先介绍了曲靖市的农村饮水安全工程建设管理的现状，农村饮水安全工程的推广发展虽然取得了良好的经济效益和社会效益但仍存在一定的问题，如工程成本过高导致配套完善困难、集中式供水工程水质合格率过低以及工程建后管理水平较低，针对于此本文也提出了加大相关部门领导的重视力度、扩大筹资规模以保障配套完善、强调规划的科学性与项目管理、完善配套设施建设确保合格水质以及提倡改革创新提升效果效率等改善对策。
参考文献：
[1]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电.2012(01）.
[2]贺胜男，何军.农村安全饮水工程现状、存在问题及对策研究——以岳阳市为例[J].安徽农业科学.2015(28）.
[3]刘军.农村饮水安全工程运行管理中的问题与对策——以湖北省孝感市为例[J].安徽农业科学.2013(18）.
[4]郎艳玲.农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J].农民致富之友.2013(24）.