（河北大学管理学院，071000）
摘要：信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出的信息的总称。随着经济全球化和政治格局多元化的不断推进，信息管理在应急管理体系中的作用愈加明显。人类所面临的各种突发公共事件也呈愈演愈烈的态势，推进突发事件应急体系建设已经十分重要。应急信息管理体系建设需要以信息管理作为基础支撑，因此，研究应急信息管理体系建设对完善应急管理体系和促进信息管理的理论完善有重要意义。本文将通过文献调查法以信息管理的过程来探究信息管理在应急管理体系中的作用。
关键词：信息管理；公共事件；应急信息管理体系
1.引言
信息管理是人类为了有效地开发和利用信息资源，以现代信息技术为手段，对信息资源进行计划、组织、领导和控制的社会活动。应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。信息管理的过程包括信息采集、信息传输、信息分析和信息储存，运用到应急管理体系中能起到有效预防、预测、指挥、协调、处理、救援、评估、恢复等作用。研究信息管理在应急管理体系中的作用，有助于建设完善应急信息管理体系。
2.信息管理在应急管理体系中的作用
2.1信息采集在突发公共事件发生前的作用
信息管理在应急管理体系中的作用体现在很多方面，信息管理的过程贯穿于整个应急管理体系中，作用十分明显。信息采集是指未出版的生产在信息资源方面做准备的工作，包括对信息的收集和处理。它是策划的直接基础和重要依据。为提前预测和预防公共事件的发生，需要进行信息采集，在此期间要感知、识别并确定相应的应急目标，需要实时准确全面地监测和收集相关的各种数据和信息，强调征兆信息的捕捉，重视遥感、遥测等信息技术的使用以及网络采集、社会调查、文献检索等方法的综合运用。
信息采集在对自然灾害的气象灾害应急系统中作用比较明显，比较有代表性的如C.Subramania和S.Kerpedjiev构建的气象信息获取及分发系统平台。应急决策者可以通过该系统快捷、方便地获得气象灾害信息，同时充分利用各种应急决策手段，管理人员可以科学地做出应对气象灾害的应急响应。现代信息技术的应用，可以帮助我们更好的对灾害做出预测和预防，如某一地区有暴雨出现，暴雨可能引发次生灾害如山体滑坡、泥石流等，需要根据该地区的地形、降雨量等因素做出提前的预测，并根据预测做出预防，减少损失。目前，全球的气象灾害应急管理重点已从灾后的救助转向了灾前的防御，气象灾害预报预测、应急响应、防御规划等体系建设工作正在不断深入，因此在灾害来临前需要提前进行信息采集，提前预知危险最大限度降低损失。气象灾害应急信息管理体系建设必将不断走向成熟[2]。
2.2信息分析在突发公共事件发生的作用
信息分析是以定性和定量研究方法为手段，通过对信息的鉴别、评价、分析、综合等系列化的加工过程，在潜在危机信息中发现有意义的相关信息，从而根据所搜集到的信息来分析公共事件的发生，从而做好信息决策，及时启动应急管理。
信息分析是使公共事件决策顺利实施的有力保障，具有承上启下的功能。我们可将信息分析分为两个层次，一是对预警信息的分析，二是对实际情况信息的分析。由于突发事件的爆发存在一定的重复几率，对于重复发生的事件可在以应急管理的基础上结合此次事件的实际情况快速做出管理决策；对以往突发事件案例的信息分析有助于相关人员了解不同危机事件的特性和表现形式，发现其中的共同点，以备日后加以借鉴。在此过程中利用数据挖掘技术进行信息分析预测，将相似信息进行匹配后，输出相关数据，并将本次分析数据存入突发事件信息资源库中；确定实际突发情况信息后，准确分析其类别和破坏等级，做出突发事件的信息预警。掌握了准确的实际危机信息后，进一步对实际危机信息加以分析，通过对当前环境、历史环境和此类危机特有的信息特质的分析，将二次加工的信息存入政府信息系统，统一通过政府信息资源规划平台（GIRP）处理，并将处理后的信息输入应急管理体系支持系统，经系统分析后，找到相应决策方案并提出，为下次突发事件做应急管理参考。
2.3信息传递在突发公共事件中的作用
信息传递的广义含义是信息在媒介体之间的转移。在全球一体化和开放条件之下，公共事件发生的原因和结果往往具有较强的外部性、扩散性、传播性，因此，国家间和地区间的信息共享对解决突发事件和危机事务具有重要影响。随着现代网络技术和社交媒体的兴起，信息传递的过程更加便捷和快速，人们足不出户就可以了解天下大事。公共事件发生后，通过信息的媒介体之间的转移，我们可以很快的得知事情发生的时间、地点以及其他情况。
2.4信息利用在突发公共事件中的作用
在充分收集信息后，对已知信息进行分析、整理，筛选出兼具权威性和相关性的信息，所谓权威性，是指所收集的信息来源更具权威性；而相关性则是指信息本身与应急事件管理的匹配度较高，是在突发事件决策时能够使用到的信息。及时快速掌握突发事件信息，是制定正确合理的危机应急方案和危机决策的先决条件，掌握突发事件信息后，能够充分、高效地利用这些信息，有助于在应急管理中形成独特的优势。应急管理中的信息利用不但是一个充分利用已知信息的过程，更重要是一个在整理分析已知信息的基础上，发现新信息的循环、不断累积的过程。
参考文献
[1]高小平.中国特色应急管理体系建设的成就和发展[J].中国行政管理，2008(11):18-24.
[2]林艳兰.阳江市气象灾害应急管理体系建设研究[D].华南理工大学，2014.
[3]辛立艳.面向政府危机决策的信息管理机制研究[D].吉林大学,2014.