清朝官员惩处立法及其实践研究

论文摘要

吏治问题历来被统治者视为维系其统治的重中之重,而统治者针对官员在行政行为中罪错的惩处立法,则是解决吏治问题的法律依托。清朝作为古代中国在封建史上的收尾朝代,也是封建君主专制集权达到顶峰的时代。清朝在建立其政权之后,有鉴于前朝灭亡吏治不清,统治便不明的经验教训。在总结历代治国理念及官员惩处立法的基础上,制定了适合其集权统治的官员惩处法规。这一立法在清朝近三百年的治吏实践中随着不断修订渐趋完善、日臻成熟。本文以清朝官员违纪、违法惩处的相关立法为基础,以清朝违纪、违法官员具体实例为研究对象,以此对清朝官员惩处立法与具体实践及实践中所存在的问题进行探讨。文章将分四部分对清朝官员惩处立法及其实践来进行分析。首先,通过对清朝官员惩处立法的具体法律条文和程序规定进行解读,勾勒出清朝立法上对官员罪错进行惩处的基本框架。其次,对清朝官员在行政中罪错惩处的具体实践,选取代表性案例进行详细剖析,来研究在具体案例中,制度与实践的结合与矛盾。再次,通过对冤抑官员惩处不实的归责和一般官员惩处后复用的具体实例进行分析,来深入探讨和研究清朝官员惩处实践中所存在的问题与诸多影响。最后,分析清朝官员惩处立法与实践的特点,以及对其进行评价。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、选题背景和研究意义
• 二、研究现状
• （一） 关于清朝官员惩处立法方面的研究
• （二） 关于清朝官员惩处实践案例方面的研究
• （三） 存在的问题与不足
• 三、研究方法及研究思路
• （一） 研究方法
• （二） 研究思路
• 第一章：清朝官员惩处立法
• 第一节：清朝立法中对违纪官员的处罚规定
• 一、清朝对违纪官员处罚的相关律典
• 二、清朝对违纪官员进行处罚的类别
• 第二节：清朝对罪错官员的惩处程序
• 一、“具题参奏”
• 二、“确定管辖之司”
• 三、“督参抚审,抚参督审”
• 四、复核
• 第三节：一维法律观念下清朝对违法官员的惩戒立法
• 一、清朝对违法官员处罚的律例--《大清律例》
• 二、清朝对违法官员处罚的类别
• 第二章：清朝被惩处官员典型个案解读
• 第一节：官员之间的“徇庇”与“容隐”---以乾隆年间“巡抚庄有恭、苏州知府孔传炣徇庇同知段成功勒索扰民案”为例
• 第二节：“居官各尽职守”：官员的“渎职”与“失察”---以嘉庆年间“以假印冒领国库银两物料奇案”为例
• 第三节：“诛殛愈众,而贪风愈甚”：官员的“坐赃”与“枉法”
• 一、清前期贪腐案件概述
• 二、李侍尧受贿贪污案
• 第三章：清朝官员惩处中的纠错和复用
• 第一节：惩处不实的归责
• 一、“虚公持正,悉心体访”下的参劾
• 二、“部院衙门”的议处失当
• 第二节：惩处后的官员复用制度及具体实践
• 一、官员开复的规定及实践
• 二、官员捐复的规定及实践
• 三、予“以自新之路”的复用制度
• 第四章：清朝官员惩处制度评述
• 第一节：清朝惩处立法的特点
• 一、“以官统事,以事隶官”的立法原则
• 二、“重典治吏”与民族歧视下的贵族特权
• 三、行政处分与刑法惩戒既分离又合一
• 四、“以励官职”与“以做官邪”：寓教于惩
• 第二节：清朝惩处立法的评价
• 一、惩处立法的相对独立性与时效性
• 二、惩处实践的局限性与滞后性
• 参考文献
• 致谢
• 研究生在校期间科研成果