我国建立公务员财产申报制度的对策研究

论文摘要

财产申报制度在世界上许多国家得到广泛应用,经实践论证,因其有效的打击腐败而被称为“阳光法案”。2011年3月14日,在十一届全国人大四次会议的中外记者见面会上,温家宝总理答记者问时提出：“当前最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心,解决人民的怨气,实现人民的愿望就必须创造条件,让人民批评和监督政府。”在去年的政府工作报告中提到：“要把反腐倡廉建设摆在重要位置,这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产,包括收入、住房、投资,以及配偶子女从业等重大事项的规定,并自觉接受纪检部门的监督。”这都表明党和政府对反腐倡廉与公务员财产申报制度建设的重视。自上世纪80年代末我国已经对于财产申报有立法动议,但至今该制度仍发展滞后,而目前我国腐败现象有愈发严重的趋势,已引起公众的极度不满。可以说,当前中国的防腐反腐工作已经面临一个非常重要的关键时期,必须采取有效的措施从源头上遏制腐败,在公务员行为的各个环节上预防腐败,扭转社会风气,为建立服务型政府清除障碍。本文将从这一背景出发,探讨我国公务员财产申报制度建设中的相关问题并提出相关的对策建议。首先在对简单梳理财产申报制度相关理论的基础上,探讨其建立的理论依据；通过对我国该制度体系建设与地方试点实践情况现状的分析,归纳其中的利弊得失和经验教训；通过对其他国家和地区财产申报制度建设经验的研究和比较,对比总结探索构建我国公务员财产申报制度的路径和方法,并以此为基础提出相关对策建议。在理论分析的基础上,结合实际,为建设与完善我国公务员财产申报制度提供理论支持与论证。本文将分三个部分来探讨我国公务员财产申报制度的相关问题。第一部分主要介绍财产申报制度的基本概念以及构成要素,并探索该制度能够在世界范围内得以建立并广泛执行的理论依据；第二部分则主要从我国财产申报的制度建设和地方试点实践两个层次,系统梳理并分析我国财产申报制度建设方面存在的问题、障碍因素；第三部分主要通过分析其他国家和地区财产申报制度的基本内容与制度构建的过程,归纳其对我国公务员财产申报制度建设的启示；在此基础上围绕我国公务员财产申报制度构建中遇到的问题与障碍因素,结合我国实际情况,探讨如何促进我国公务员财产申报制度的建立。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、研究背景和意义
• 二、研究综述
• 三、研究创新与方法
• 第一章 财产申报制度相关理论及其建立的重要性
• 一、财产申报制度的概念界定
• 二、财产申报制度的构成要素
• （一） 申报主体
• （二） 申报的时间和种类
• （三） 申报的范围
• （四） 申报的受理机关
• （五） 违反财产申报制度的法律责任
• 三、财产申报制度的理论依据
• 四、建立财产申报制度的重要性
• （一） 有利于防腐反腐
• （二） 有利于提高政府的公信力
• （三） 有利于维护公务员形象
• 第二章 我国公务员财产申报制度的现状及问题分析
• 一、我国公务员财产申报制度的实践情况
• （一） 财产申报制度建设实践情况
• （二） 财产申报制度地方试点实践情况
• 1、新疆阿勒泰地区财产申报实践情况
• 2、浙江慈溪财产申报实践情况
• 3、重庆市财产申报实践情况
• 二、我国公务员财产申报制度建设中存在的问题及原因分析
• （一） 现有法规存在的问题
• 1、法规层次较低
• 2、申报主体范围狭窄
• 3、申报内容不够具体
• 4、申报资料不公开
• 5、违反《规定》的行为追究过轻
• （二） 缺乏相关配套措施
• 1、相关法律法规配套措施缺位
• 2、缺乏相关配套制度
• （三） 缺乏监督机制
• 第三章 建立我国公务员财产申报制度的对策建议
• 一、国外建立财产申报制度的经验借鉴
• （一） 国外建立财产申报制度的经验
• 1、美国
• 2、韩国
• （二） 对国外建立财产申报制度经验的借鉴
• 1、循序渐进,逐步立法
• 2、领导示范,敢于触动既得利益
• 3、内容翔实,约束力强
• 二、建立我国公务员财产申报制度的具体措施
• （一） 加快出台公务员财产申报法
• 1、申报主体界定
• 2、申报内容界定
• 3、申报受理机构的选择
• 4、申报时间种类的完善
• 5、违反申报规定的惩罚措施
• 6、申报材料的公开
• （二） 完善相关配套措施建设
• 1、相关配套法律法规
• 2、完善我国个人信用体系
• 3、完善储蓄存款实名制
• （三） 完善制度所需的监督与制约机制
• 1、推行制度公开化
• 2、健全舆论监督
• （四） 清除公务员群体对制度的认同性障碍
• 1、加强公务员思想教育
• 2、理清隐私权与知情权的关系
• （五） 引导公众正确理解公务员财产申报制度
• 1、财产申报重在预防腐败
• 2、财产申报需要理性对待
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文