我国《能源法》立法模式与制度选择

论文摘要

能源是人类生存、社会发展的基本条件，是世界经济的命脉，也是影响国家安全的重要因素。能源问题是全人类共同关心的话题。作为人类经济社会发展的重要物质基础和国家经济社会安全的重要物质保障，离开能源的可持续发展就无从谈起经济和社会的可持续发展。在经济高速发展的21世纪，能源问题日益成为整个世界、整个人类所普遍关心的问题，可以说，能源问题已经成为关系到国计民生和经济可持续发展的重大战略问题。用法律手段规范能源开发利用活动，调整和解决能源问题，成为世界各国的普遍做法。世界各国在进行能源立法的过程当中，无不将能源法律制度的设立、创新、完善作为立法的重要任务之一。自20世纪70年代石油危机发生以来，世界各发达国家加快了能源立法的进程，我国也相继颁布了《电力法》，《煤炭法》，《节约能源法》，《可再生能源法》这四部单行法，但随着中国构建和谐社会的进程加快，对能源的生产和消费提出了更高要求。在此之下，笔者对能源基本法立法活动的相关问题进行研究，首先是对能源的相关理论知识和基本知识进行介绍，对我国的能源利用状况进行了说明，对能源的相关知识进行总体把握。在此基础上，对我国现阶段能源立法状况作了分析，得出我国能源立法存在着立法体系不完整和重要能源品种立法缺失等缺陷，这意味我国须制定《能源法》。本文的重点和难点在于立法模式的选取和主要制度的选择。虽然其他发达国家的立法模式为我国提供了可供借鉴的法律成果，但是与我国的实际情况不符合，目前中国现在应着力积极制定能源基本法，同时对既存的立法进行修改，并对石油、天然气等领域的单行法进行创制的立法模式。在制度选择部分，论文通过收集、分析国内外特别是美国、德国、日本等发达国家的能源立法问题的研究，进行分析比较，针对我国实际情况，提出了应该制定能源战略与规划制度、监管制度、安全储备制度、价格与财税制度、总量控制制度和法律责任制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法
• 第2章 能源利用与能源立法
• 2.1 能源的概念与分类
• 2.1.1 能源的概念
• 2.1.2 能源的分类
• 2.2 能源利用总体状况
• 第3章 制定能源法的必要性
• 3.1 能源立法的现状
• 3.2 存在的问题
• 3.2.1 能源基本法缺位，法律体系结构不健全
• 3.2.2 重要能源品种立法不完备
• 3.2.3 现行能源单行法亟需修改完善
• 3.3 制定《能源法》的必要性
• 3.3.1 保障公众健康的需要
• 3.3.2 保障生态平衡的需要
• 3.3.3 保障我国能源安全的需要
• 3.3.4 健全我国能源法律体系的需要
• 第4章 《能源法》的立法模式
• 4.1 发达国家能源立法模式分析
• 4.1.1 德国
• 4.1.2 日本
• 4.1.3 美国
• 4.2 我国的立法模式选择
• 第5章 《能源法》的制度选择
• 5.1 《能源法》制度设计的指导原则
• 5.2 《能源法》的制度设计
• 5.2.1 能源战略与规划制度
• 5.2.2 能源监管制度
• 5.2.3 能源安全储备制度
• 5.2.4 能源价格与财税制度
• 5.2.5 能源总量控制制度
• 5.2.6 能源法律责任制度
• 结论
• 致谢
• 参考文献