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摘要：新能源有着清洁、安全及环保等优点，新能源产业作为极具战略意义的产业类型，乃属高科技含量的自然垄断性产业。本文首先多方面分析了新能源产业的发展现状及所存在特征，深入探讨推动我国新能源产业持续发展的战略思路，以期为此领域研究实践提供些许参考。
关键词：新能源；特征；发展思路
能源产业作为与国家经济与社会全局息息相关的战略性产业，有着不可比拟的核心作用。当前我国能源形势主要存在如下问题与严峻性：对外依存度过高，污染严重，结构失衡，资源有限，技术落后，使用低效。据相关专家预计，我国煤炭资源的剩余开采量已不足百年；石油可开采量也已不多，现今新增需求已全靠进口。基于长远角度来考量，积极发展新能源，乃是保持我国经济持续增长，扩大能源总量的必经之路。
一、新能源产业特征
1、新能源产业是推进国家发展的战略性产业，能源问题与国家社会经济安全紧密相关
对于能源产业而言，其作为一项基础性产业，在整个产业结构当中，其不仅能够为其它产业提供切实所需的基础条件，而且还能为其提供各项基础性服务，同时还是其它产业得以生存与发展的前提与基础。当前，能源储量与能源消费增量之间已经出现较大落差，特别是石油资源，大多需进口。过度依赖国外，会造成资源供给相应脆弱性的增加，易出现能源供给短缺状况。基于能源充足状况下，通过提升开采技术，增加常规资源投资及节能降耗减少需求等，能够短时间内解决能源短缺状况，但如若存在总量不足状况，那么只有积极开发新能源，扩充能源总量，提供充足的能源供给。在整个产业链当中，能源产业居于起点位置，其发展对于其他产业发展有着制约作用，是约束其它产业发展的硬性条件；对于常规资源而言，其乃为不可再生能源，资源较为有限，随着消耗量的增加，供应短缺状况会越发明显，至此，如若新能源产业未能得到切实性发展，那么将会较大程度上阻碍国民经济的发展。
2、新能源有着清洁、安全及环保等优点
常规能源在实际开采与使用中，均会存在不同程度的污染环境、破坏生态的情况，从而对人类生存与健康造成严重威胁，另外，还会造成额外社会成本的增加。相比于传统的诸如石油、煤炭等常规能源产业来讲，新能源有着清洁、安全及环保等优点，通过推动新能源的发展，改变现今所存在的对石化能源过度依赖的能源消费格局，有助于改善环境质量，减少环境损害。如每生产100万千瓦时的风电，则能减少二氧化碳600吨。通过新能源的开发，能够将大气污染问题从根本上给予解决。因此，大力发展新能源，其意义除了能够较好解决能源短缺问题之外，还拥有持久的环境价值。
二、我国新能源产业发展的战略思路
1、制定新能源产业布局与发展规划政策，促进新能源产业的发展
有专家认为，我国新能源产业发展缓慢的主要原因在于，未能切实认识发展新能源的重要性与紧迫性，在新能源发展规划方面存在过于保守的情况，比如我国政府计划到2020年在风能发电机装机容量从原先的2000万千瓦突破到3000万千瓦，但从当前实况来讲，目标设定过小，能够实现更大的目标。我国可再生资源十分丰富，有着发展可再生能源的显然性的基础条件，且在开发利用新能源上，已经积累了诸多有益经验，能够推动新能源产业的飞跃式发展。我国早在2005年便已颁布《可再生能源法》，有利推动了风电能源产业的发展，2016年装机容量相比于2014年，增加幅度达到64.8%，至此，建议制定切合我国实际的新能源发展规划，以此来推动我国新能源产业的发展。另外，可构建完备的新能源发展评价指标体系，切实执行《可再生能源法》。在发展新能源进程中，不仅需要政府部门制定更为科学、全面的新能源发展目标，而且还需积极转变政府职能，让更多的治理空间让出来，将新能源商会与行业协会在政策研究、资质认证、产品标准及行业自律等方面的作用充分发挥出来，进而推动我国新能源产业的持久、稳定、健康发展。
2、制定有保有压政策，抑制污染型化石能源，推动绿色能源产业的发展
新能源产业与常规能源产业间存在着十分显著的此消彼长的关联，至此，可采取更具针对性的抑旧扬新的税收政策，把原先外部性的东西给内部化，提升火电、煤炭及石油成本，以间接的方式实现新能源生产成本的降低，进而降低新能源市场价格，提升常规能源市场价格，对常规能源的开采与利用施加抑制，以此推动新能源产业的实质性发展。（1）实施清洁发展机制。结合《京都议定书》当中所提出的清洁发展机制的基本思路与框架，实施温室气体减排配额买卖安排，以此来帮助那些开发新能源的企业，通过减少温室气体外排，从中获取相应收益。（2）积极倡导绿色消费。政府可制定各种优惠政策，或者是发放带有鼓励与引导性质的绿色消费证书等，鼓励企业与家庭，认购那些绿色产品与能源。运用诸如网络、杂志、报纸、广播及电视等媒介，强化绿色观念宣传地理，加强大众绿色能源消费意识，营造和谐新能源社会氛围。
3、制定产业政策，增加市场需求，引导社会重视
（1）针对新能源上网电价，制定市场保护价。我国相关法律明确规定，诸如生物质、光伏等可再生能源，其上网电价可选用政府保护价，而对于风电上网电价，则采取市场指导价，从此规定得知，这对风电发展不利。从德国、西班牙等国来讲，这些国家在风电发展上都比较好，究其原因，均实施了上网电价实施政府保护价，由此可知，此措施有助于新能源电力的发展，通过固定电价，能够保障投资者获取更好利润，激发他们投资新能源热潮。至此，为推动风电投资，需积极制定固定保护价。（2）实施政府订购与采购。对于公共设施及政府办公大楼等，需率先选用新能源技术，如太阳能综合系统等。
三、结语
综上，能源产业作为与社会全局及国家经济紧密相关的核心产业，需积极维护此领域的健康与稳定，推动能源产业的持续性发展，要想达此目标，需广泛推动新能源产业的发展，此乃将来此产业发展的大势所趋，因此，有着广阔的发展前景。
致谢
本论文的研究工作得到了国家电网公司科技项目“分布式新能源规模接入下的配电网运检安全防护技术研究与关键设备研制”的资助，特此致谢。
参考文献：
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