我国非政府组织参与公共危机管理的困境与对策研究

论文摘要

20世纪90年代以来,各类公共危机在我国不断发生,如,2002年的SARS、2005年松花江水危机、2008年南方冰雪灾害、汶川大地震；2009年的甲型H1N1、新疆“7.5事件”等。随着现代化的不断推进,科学技术的高速发展,全球化进程的加速,各种问题与矛盾也随之越来越多,越来越多潜在的或正在发生的公共危机日益成为社会各界人士共同关注的问题。如何应对公共危机,维护公众利益和公共安全,促进社会良性发展,也已成为我国政府公共危机管理的重要议题之一。在公共危机的管理过程中,传统的以政府为中心的单一管理机制存在着许多缺陷,如官僚机构等级科层制的惰性会阻碍信息的及时公布,政府复杂的决策程序也可能延缓公共危机的及时处理等等。因此,现代公共危机的管理单靠政府一方的力量是不够的。非政府组织在处理公共危机的过程中有自身的优势,如更加贴近民众,扁平化的组织结构使其管理效率较高等。“非政府组织已经成为发展过程中的一支重要力量,它减少了发展中国家制度缺陷带来的成本。”充分利用非政府组织的优势,发挥非政府组织的作用.成为我国公共危机管理的一个趋势。目前,我国的非政府组织虽说有了一定程度的参与,但是基于外界和自身的一些原因,我国公共危机管理中非政府组织仍存在着参与困境,政府的排斥,非政府组织自身资源不足等都是造成参与困境的原因.如何解决这些困境,充分发挥公共危机管理中非政府组织的作用,成为我国公共危机管理中亟待解决的重要问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究动态
• 1.3 研究方法
• 1.4 可能的创新之处
• 第2章 非政府组织参与公共危机管理的相关理论及可行性分析
• 2.1 危机及公共危机管理理论
• 2.2 非政府组织相关理论
• 2.3 政府组织和非政府组织参与危机管理的异同
• 第3章 我国非政府组织参与公共危机管理的困境分析
• 3.1 我国公共危机管理中非政府组织参与的总体形势
• 3.2 非政府组织参与公共危机管理困境的理论分析
• 3.3 公共危机管理中非政府组织参与困境的表现
• 第4章 我国非政府组织参与公共危机管理困难的原因分析
• 4.1 传统危机管理模式与转型期危机频发的矛盾
• 4.2 危机管理各主体间缺乏合作经验
• 4.3 公民社会发育迟缓
• 4.4 非政府组织自身局限性
• 第5章 促进我国非政府组织参与公共危机管理的对策建议
• 5.1 实现参与主体多元化，形成立体的社会互助网络
• 5.2 政府与非政府组织平等协作，形成良好的互动机制
• 5.3 非政府组织以良性发展为目标，注重自身完善
• 5.4 提高非政府组织的认同感，激发民众参与组织活动的热情
• 第6章 结束语
• 参考文献
• 致谢