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摘要:我国在环境影响评价工作期间,尽管还存在着一定的问题,但环境影响评价工作的有效性,对社会发展有着积极的作用。因此,有关部门需要结合社会发展的实际情况,将环保工作的实践性、可靠性增强,促进社会和谐发展。
关键词:环境影响评价工作;问题;对策
1中国环境影响评价的现状
环境影响评价法的出台,构筑了客观、公开、公正、科学的规划建设项目环境影响预审核体系,与社会的政治、经济、文化的发展紧密联系。涉及的对象和范围包含了一般的建设项目、区域发展计划、重大经济政策的研究制定以及开发区的规划等各个层面的活动。
环境影响评价具体实施以来,环评制度在平衡“金山银山”与“绿水青山”上起到了至关重要的作用。随着环评工作的理论研究和实践深入,环评的理念深入人心,其制度规范体系和管理运作机制逐渐地完善,具体的实施对象也从产生排污的一般工业项目渐渐地扩展到影响生态环境的资源开发和区域性开发项目,也发展出一些新型的环评模式。例如:区域性环评、战略发展环评、回顾性环评、生态影响环评等。
2现阶段我国环境影响评价工作发展中呈现的问题
2.1涉及层次较为滞后
我国环境影响评价工作的重点是对工程建设项目进行管理和评价,对立法、规划层次等方面的关注度较少,环境影响评价工作一旦缺少法律和规划的支撑,该工作就很难起到其应具有的功效,并且环境影响评价工作的发展会受到严重的限制,难以得到重视。相关的法律法规虽然包含着一些关于环境影响评价的条例,但缺少严谨、严格的规定和说明。因为缺少明确的章程,所以相关部门在进行环境影响评价工作时会违背相关的法律条例,不按规定进行各种的展开,缺少规划层次以及相关法律会对环境评价影响工作的实施造成很大的影响。
2.2疏于管理,流于形式
对环境影响评价工作的管理力度不到位,导致关于环境影响评价工作的相关法律法规,特定章程不能明确落实到各个地方、部门,并且一些地方编写的有关建设工程的环境影响评价的分析策略,只是一些没有实质性的文件。相关的上级部门由于对环境影响评价工作的重视程度较低,所以在检查环评文件时也只是流于形式,没有深入的探讨和研究。在单位上缴的环境影响评价文件获得批准后,这些没有实质性意义的文件也就没有了用处。其中一些地方政府对建筑项目的建设的审阅也是流于形式,即使建筑项目中包含着对环境的重大影响,或是存在一些不符合当今社会发展的项目并且项目选址存在问题等都会予以批准。相关政府对环境影响评价工作缺乏重视程度,并且相关政策存在漏洞,缺乏管理力度,许多投入生产的建设工程并不符合验收规定。由此可见目前我国环境影响评价工作缺乏管理力度,该工作的进行只是敷衍了事,流于形式。
2.3公众参与度低
在环境影响评价工作中广大公众的参与也是十分重要的,如果民众参与到相关的环境影响评价工作中去,就会对建设工程对环境造成的影响方面起到一定的监督作用,从而降低工程对环境造成的影响。我国环境影响评价工作允许公众参与到工作的审批过程,但是审批中很少会出现公众的相关意见甚至是没有,所以目前公众参与审批的政策并没有得到实质性的效果。在一些地方性地区,环境影响评价缺乏真实性和准确性,很大原因是与地方政府权利过大,导致群众无法真正的参与到监督工作中去,影响了民众参与的积极性和主动性。
2.4团队整体能力不足
环境影响评价工作的环评人员需要具备专业的知识技术水平,并且具有专业素养。但是目前我国的大部分环评工作团队缺乏对环评工作的真正认识,并且团队中的整体知识水平不达标,缺少全能型知识人才。工作人员在缺乏对环境影响的深入调查,环评文件的编写中出现的低级错误,以及环评的工作进度缓慢的问题,主要是因为环评团队的整体能力水平不足。环评文件屡屡出错,就会导致环境影响评价工作得不到重视,所以环评团队的整体能力素质对环境影响评价工作的发展有着十分重要的意义。
3环境影响评价工作问题处理相关举措
3.1重视对环境影响评价的推进
将环境影响评价工作有序进行。在开展有关评价工作期间,不仅仅要将单个项目进行环保评价,还要将产业的发展规划进行系统性的评价。所以我国地方性政府需要在环评工作期间,将城市的发展规划进行系统性评价,如果其中有部分内容未能按照规范标准进行,审批机关需要勒令其整改,不得随意审批。
3.2增强对环境影响的文件处理工作
环境影响评价有关业务开展期间,其所属的环保系统或研究院需要分开,将环保影响评价的独立性加强,建立专门的服务机构,根据市场的实际需求进行主体的确认。另外重视对一些环境影响评价机构进行管控,如果存在制度或专业性不强的机构单位,可以考虑淘汰制度,并给予一定的处理,相关的影响评价文件依据内容有效落实,需要我国的行政机关单位理清自己的基本职能。
3.3突出民众的参与感与基本效率
重视公众参与的有关法律法规的建设,明确我国公民基本的权利,这样就能将其参与环境影响评价的范围、内容、形式等区分出来,给公民最基本的知情权。另外就是地方政府需要将自己的职能发挥出来,将信息采集的有效性与真实性增强,通过多样化的形式了解民众的参与力度,将环境影响平阿基的监督管理体系健全。
3.4强调环境影响评价团队建设力度
我国重视对环境影响评价工作的实际情况,对质量与标准要求也处于一种上升趋势。因此加强环境影响评价的团队建设力度,就能将一些管理或执法工作人员的意识与专业能力加强,对于一些不遵守岗位职责的工作人员进行调整,增强内部工作的有效性与实际性,这样就会避免环境影响评价可能会出现的不公,尽最大的力量维护市场的基本秩序。
3.5加强环境影响评价队伍的建设
我国环境影响评价工作的未来发展与环境评价队伍的整体水平和专业知识有着密切的联系,只有工作人员具备相关的专业知识和职业素养,才能更好地发展环境影响评价工作,使环评得到社会各界的重视。为了更好地保证并提高环境影响评价工作人员的整体水平和质量,环评人员必须通过由国家环境保护部门设立的关于环境影响评价知识考试的考核,在获得优秀的考试成绩并且获得专业从业资格证书之后,才可以从事相关的环境影响评价工作。相关的管理部门需要定期对相关工作人员进行各方面的考核,提高其专业素质,并且增设培训课程,扩大工作人员的知识领域,并在单位设立奖励惩罚制度,对表现优秀、工作认真的环评人员给予一定的奖励和鼓励,提高其工作积极性。
3.6提高环境监测工作人员素质
在环评工作中监测人员的监测力度和人为决定,直接关系着后期结果的科学性和准确性。为保障监测结果的准确性,需要不断地提高监测人员的专业素质和职业道德水平,定期对监测工作人员进行考核,确保工作人员具备实际的工作能力和道德素养,降低并且避免因为人为因素造成的监测结果问题。
结束语
在经济与科技全面发展的当今社会,我国对环境保护以及污染治理的关注度明显增加。但目前我国在环境影响评价方面还存在着一定的不足,所以需要结合实际工作的需求,将环境影响评价的有效性提升。对此展开分析与讨论,给环境保护与治理工作的有效性提供相应的建议。
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