财政支农方式及效果 ——以库伦旗为例

论文摘要

农业是国民经济的基础,发展农业和农村经济既关系到我国9亿农村人口的生存和发展,关系到整个国民经济发展,更关系到整个社会稳定和构建社会主义和谐社会,具有重要的战略意义。目前,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,“三农”问题的解决,农业和农村经济的快速发展,对保持国民经济平稳快速增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用,但我国农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾仍然十分突出,这些矛盾在贫困地区尤其显得突出。如何解决这些矛盾,扎实推进社会主义新农村建设,是“十一五”时期的重要任务。财政支农政策是国家实施对农业支持和保护的主要财政政策,财政支农支出行为直接影响和决定财政政策效果。2006年1月份农业税的废除,对财政收入主要依靠农业税的地方财政收入影响很大。本文自始至终从库伦旗的实际情况出发,立足于库伦旗自然、地理、经济、农业特点,借鉴国外财政支农的方式及效果,在总结过去财政支农方式的基础上,分析我国目前财政支农方式的问题和不足,提出了一些建设性的意见和建议。在篇幅设计上本文第一部分主要明确研究背景和目的,对国内外相关研究进行综合评述;第二部分阐述政府财政支持农业发展的理论依据并对研究财政支农问题的意义进行探讨;第三部分对国外财政支农进行了概述,同时分析了国外财政支农方式对我国的启示;第四部分是本文的重点,分析我国现行财政支农的方式并对其进行分类研究,以库伦旗实际支农方式作为案例来进一步说明财政支农方式直接影响支农效果;第五部分总结库伦旗支农方式对支农效果的影响从而进一步对我国财政支农方式提出建设性建议。本文的研究是通过对具体旗县财政支农方式带来的效果分析,即通过对个案的分析研究得出结论:财政支农方式的选择直接影响支农效果,更有效的支农方式是直补方式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究的背景和目的
• 1.2 国内外相关研究
• 1.3 本文的创新之处
• 2 财政支持农业的理论探析
• 2.1 财政支持农业的理论依据
• 2.1.1 公共产品理论
• 2.1.2 市场失灵理论
• 2.1.3 公共财政理论
• 2.1.4 需求管理理论
• 2.2 研究我国财政支农问题的意义
• 2.2.1 中国经济发展与社会和谐的需要
• 2.2.2 提高我国农产品的国际竞争力的需要
• 2.2.3 农业的弱质性特征，需要财政支持
• 2.2.4 建设社会主义新农村的需要
• 3 国外财政支农概述及其对我国的启示
• 3.1 国外部分国家和地区的财政支农政策概述
• 3.1.1 美国的财政支农政策及相应的支农方式和支农资金管理
• 3.1.2 欧盟适时的支农政策及支农方式
• 3.1.3 法国的财政支农方式及效果
• 3.1.4 新西兰的财政支农方式
• 3.1.5 印度财政支农补贴及效果
• 3.1.6 西班牙的财政支农方式——农业保险
• 3.2 这些国家和地区的财政支农方式及效果对我国的启示
• 3.2.1 农业的发展需要政府的宏观调控、支持与保护
• 3.2.2 根据农业发展的不同阶段，采取不同的财政支农方式
• 3.2.3 重视农业教育、农业科研和农业推广应用
• 3.2.4 注重财政支农资金的使用效率，加强对财政支农资金的监管
• 3.2.5 财政支农政策要符合本国的具体国情
• 4 财政支农方式及效果
• 4.1 财政支农方式
• 4.2 财政支农方式分类
• 4.3 库伦旗财政支农方式及效果
• 4.3.1 库伦旗简介
• 4.3.2 库伦旗财政支农情况分析
• 4.3.3 库伦旗财政农业支出的结构分析：以2007 年为例
• 4.3.4 库伦旗财政支农方式及效果
• 4.4 财政支农方式与效果之间的关系
• 5 主要结论和政策建议
• 5.1 主要结论
• 5.2 完善当前我国财政支持“三农”政策的建议
• 5.3 有待进一步解决的问题
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介