政府应对突发事件的舆论引导研究

论文摘要

世界经济合作与发展组织的研究表明,从1950年到2010年,无论是从事故发生的数量还是由于灾难造成的死亡人数和经济损失来看,世界范围内突发事件呈现上升趋势的特点都是十分明显的。随着国内经济的快速建设,社会格局不断变化,整体呈现出日新月异的发展态势,由此导致的突发事件机率也就逐渐增高。面对突发事件,政府除了要迅速采取救援行动、减小事件损失外,在当今这个讯息加速流动、公众权利日益扩大的时代,如何做好舆论引导工作,是政府必须认真思考的又一重大课题。本文试以提高政府能力为出发点,从政府应对突发事件的具体案例着手,在理论分析的基础上,提出政府在突发事件中应对媒体和公众的舆论引导策略与方式,使舆论引导本身兼有基础的理论性和实际的可操作性。从这点出发,本文将突发事件的舆论引导研究具体放置在政府的自身行为和与外部协调两个不同框架下进行分析。在自身行为框架下,通过借用管理学中事件发展过程的阶段性特点,也将政府的舆论引导活动对应入突发事件中的相应阶段,并结合具体个案予以解释说明,对每个阶段政府的作为与不作为展开讨论,最终在理论层面归结出影响政府舆论引导活动的各项要素;在外部协调框架下,构建了突发事件舆论引导形成的形态模式,并运用正反情境分析突发事件舆论引导中各方的利益关系及相互作用,根据不同舆论主体的特征、性质,在充分考虑我国行政管理运作的基础上,推导出政府与媒体、公众三方之间最有利的舆论引导模式,以形成政府主导、媒体监督、公众参与的舆论引导运作机制。全文共设六部分,并逐一从传播学、舆论学、新闻学以及管理学等多个角度进行解析,力求为促进我国政府执政能力的提高,构建安定团结的和谐社会提供一定的参考。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 选题原因
• 1.1.1 社会主义民主法制建设的必然需要
• 1.1.2 社会主义和谐社会构建的重要手段
• 1.1.3 社会转型与政府工作的现实要求
• 1.1.4 公民意识的觉醒和新媒体技术的介入
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外相关研究状况
• 1.2.2 国内相关研究状况
• 1.2.3 有关突发事件中舆论引导的理论研究
• 1.2.4 已有研究存在不足
• 1.3 研究设计
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法
• 1.3.4 研究意义
• 2 理论基础和基本概念界定
• 2.1 理论基础
• 2.1.1 阶段分析理论
• 2.1.2 把关人理论
• 2.1.3 议程设置理论
• 2.1.4 沉默的螺旋理论
• 2.1.5 舆论模式理论
• 2.2 舆论
• 2.3 舆论引导
• 2.4 突发事件中的政府舆论引导
• 2.4.1 突发事件中政府舆论引导的界定
• 2.4.2 突发事件中的政府舆论引导要素
• 2.5 小结
• 3 突发事件中政府自身行为与舆论引导
• 3.1 突发事件中政府舆论引导的四方途径
• 3.1.1 信息传播对舆论的作用
• 3.1.2 议程设置对舆论的作用
• 3.1.3 政府行动对舆论的作用
• 3.1.4 决策机制对舆论的作用
• 3.2 汶川地震中的政府舆论引导
• 3.2.1 第一时间的信息发布
• 3.2.2 积极正面的议程设置
• 3.2.3 全面有效的实践行动
• 3.2.4 科学规范的制度引导
• 4 突发事件中政府外部协调与舆论引导
• 4.1 突发事件中舆论环境的三维视角
• 4.1.1 政府：舆论引导的主导者
• 4.1.2 媒体：舆论引导的监督者
• 4.1.3 公众：舆论引导的参与者
• 4.2 关系失衡：各自为战，分而不和，引导不力
• 4.2.1 情境一：政府缺位——媒体失语——公众无知
• 4.2.2 情境二：政府误导——媒体谨慎——公众无措
• 4.3 关系协调：互动互助，三维合一，引导得力
• 4.3.1 情境一：政府补过——媒体解禁——公众平复
• 4.3.2 情境二：政府预警——媒体响应——公众接受
• 4.3.3 情境三：政府主导——媒体监督——公众参与
• 4.4 突发事件中舆论引导的互动环境
• 4.4.1 政府对自身的认识：主导与协调
• 4.4.2 政府与媒体的关系：求同与存异
• 4.4.3 政府与公众的关系：互动与引导
• 5 政府应对突发事件时的舆论引导建议
• 5.1 自身行为的舆论引导建议
• 5.1.1 加强信息的公开，及时全面的引导舆论
• 5.1.2 多元化议题设置，机动灵活的引导舆论
• 5.1.3 优化政府行动，间接推动舆论引导
• 5.1.4 完善决策机制，长期规范舆论引导
• 5.2 外部协调的舆论引导建议
• 5.2.1 着眼大局切实考虑政府自身定位
• 5.2.2 树立政府与媒体的新型合作关系
• 5.2.3 重视政府与公众的多向互动关系
• 6 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在读期间公开发表论文（著）及科研情况