山东省潍坊市奎文区潍州路街道办事处山东潍坊261041
摘要：国有企业通过股权投资方法进行投资管理，提高了资金使用效率，带来了投资收益，同时实现了企业产业结构的调整，扩大了企业生产、经营规模，并进一步增强了企业的市场竞争力，但国有企业在股权投资过程中存在着一系列的风险，它会直接减少企业的经济利益，同时会产生负面的影响，间接的妨碍企业发展。基于此，本文对我国国有企业股权投资法律风险及防范策略进行分析。
关键词：国有企业；股权投资；法律风险；防范策略
1企业投资风险概述
所谓的企业投资风险主要指在一定环境背景下，以客观形式出现的风险，让企业在开展投资工作时，由于缺少对今后发展状况的了解，使得投资资金无法获取预期的投资效益，进而造成企业盈利水平以及补偿能力降低。因为企业投资环境缺少明确性，风险出现一般以客观形式为主，所有的投资活动，都含有一定的风险性，假设没有做好相应的投资风险方案和管理工作，不仅会给企业带来严重的经济损失，同时还会约制企业今后的发展。因此，这就需要企业结合自身运营和管理需求，做好投资环境的核查工作，加大投资风险产生因素的探究力度，根据探究结果，提出相应的防范和管理对策，以此减少投资风险的出现，防止其给企业带来不必要的经济损失。
2开展股权投资业务对国有企业的必要性和紧迫性
2.1国有企业的主业往往单一
世界经济在中美贸易冲突的背景下的仍将持续不明朗，很多国有企业的主业会陷入一定时间的低谷，特别是周期性行业，比如海运业、航空运输业、冶金和能源等行业，受贸易战影响较大，一旦陷入周期低谷，短期内低迷状况可能将持续。这意味主业在相当一段时间内经营效益很难支撑国有企业庞大的身躯。
2.2对民营和外资的开放力度加大
放开商贸物流、电子商务等服务领域的外资准入限制；同时放开市场准入和引入竞争，鼓励民资进入，放开外资进入；而自贸区内对外资航运公司进一步开放也将对我们带来一定冲击。
3国有企业具备开展股权投资业务的条件和优势
3.1国有企业在股权投资领域有品牌优势
在股权投资领域，投资者的品牌和信誉是市场关注的重要因素。标的公司往往希望引入有知名大公司背景的股东来提升自身的品牌、信誉和知名度。所以，国有企业更容易在竞争中胜出，所得条件往往也更为优惠。
3.2国有企业在股权投资领域和资本市场拥有较丰富的资源
很多国有企业都通过股份制改造，上市等方式与资本市场建立了广泛的联系。资本市场的投资机构掌握着海量的市场信息和投资项目资源，是国有企业进入股权投资领域的桥梁。因为出于分散风险、便于退出、监管规则要求等原因，绝大部分项目都是由多家投资机构共同参股，他们愿意引入国有企业这样的投资伙伴共同入股。
股权投资业务与证监会关联密切，在许多方面受到证监会、交易所的管理和规范。而国有企业既有良好的信誉，同时又有良好的公共关系基础，为开展股权投资业务提供了保障。
4我国国有企业股权投资中存在的法律风险
4.1公司设立时出资法律风险
根据《中华人民共和国公司法司法解释(三)》规定，在有限责任公司内，需要承担连带责任的有以下几种情况:协助股东进行抽逃出资的股东、高管、实际控制人，甚至董事也不例外；股东不按公司章程规定进行出资缴纳时，发起人股东承担连带责任。当然，部分出资人在设立公司时由于资金不足，往往会选择由第三人代垫，双方形成相关协定，当出资人不能补足出资时，第三方需要承担连带责任。当公司的债权人提起诉讼，要求未尽出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担责任时，也可要求公司其他发起人与该股东一起承担连带责任。因此若国有企业以直接出资设立的投资方式，主要面临的法律风险为作为已履行出资义务的股东，也可能与其他虚假出资的股东承担连带责任。
4.2技术风险
在当前背景作用下，科学技术发展利用效率逐渐加快，部分国有企业领导层级在执行投资决策时，往往具备时效性，但到投资项目结束之后，就开始朝着滞后的趋势发展，进而使得投资预期效益目标无法全面落实。此外，针对部分新型技术来说，因为没有得到大批量产，尤其是在没有经过市场检测的情况下，因无法保证其完善性和稳定性，故而给其后续投放和应用也带来约制。
4.3财务风险
国有企业财务风险一般指企业在开展股权投资工作时，效益没有满足预期目标，资金流动性比较低，进而给企业整体盈利水平以及运营效益带来一定影响，引发财务风险出现。现阶段，我国诸多企业资产框架，一方面，具备高负债特点；另一方面，又具备股权融资特点。部分企业存在预算管理水平偏低、激励体系不完善等的现象，也给企业资本框架带来了一定消极影响。
5我国国有企业股权投资风险防范策略
5.1建立股权投资风险预警机制
第一，借助风险预警机制，在企业内部设定专业的风险预警管理部门，开展事前管理工作。第二，利用信息管理体系，构建规范的管理信息系统，同时把风险预警和风险管理进行有机融合。第三，加强风险识别力度，对风险管理内容加以完善和优化。
5.2科学设置各项风险控制活动
结合国有企业股权投资情况，制定股权投资项目可行性报表，对投资活动执行情况进行探究和评估，秉持对应原则，要求国有企业各个层级人员都参与到决策制定工作中，避免投资决策过于随意，影响投资决策自身作用的发挥。此外，针对投资收回、转让以及核销等内容，通过开展集体审批会议方式，实现对其合理把控，也就是秉持不兼容岗位分离的原则，降低在实施股权投资工作时徇私舞弊现象的出现。
5.3规范股权投资风险控制行为
完善的内部控制体系通常涉及了内部环境、管理标准设定、风险明确、风险识别、风险评估、风险管理等诸多内容，为了全面发挥内部控制体系自身作用，就要对内部控制行为和流程加以规范。只有保证内部控制行为具备较强的规范性，并且控制流程根据相关标准来进行，才能实现股权投资风险的合理把控。在规范股权投资风险管理行为实现的同时，也应该做好股权投资风险监管工作，利用现代化管理方式和手段，实现科学监管，以此保证股权投资风险管理高水平和高质量。
5.4加强股权投资风险控制管理审计
通过开展内部审计工作，实现对国有企业内部运营活动进行情况的监管，在推动国有企业股权投资风险动态管理体系顺利运作的同时，提升国有企业整体管理水平。国有企业在开展运营工作时，应该全面实施管理审计，采用审核相关数据的方式，对国有企业是否需要设定专业的股权投资风险管理部门，是否已构建完善的股权投资风险管理体系进行评估；通过审核相关数据和资料，对风险管理部门执行情况以及股权投资风险管理体系落实状况加以核查。
结语：
总而言之，加强股权投资风险管理，不仅可以有效提升国有企业整体管理水平，同时还能减少投资风险出现，保证股权投资工作顺利落实。为实现对投资工作的合理把控和监管，国有国有企业应结合运营实际，把投资风险管控在合理范畴内，降低股权投资风险发生几率，保证国有企业股权投资运营安全。
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