土地流转中的农民权益保障研究

论文摘要

目前,随着我国土地流转速度加快、流转的土地规模扩大,农民权益遭受侵害。我国的法律对保护农民权益做了相应的规定,如2002年颁布2003年开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民土地承包经营权流转主体地位的权利.2007年《物权法》将农户的土地承包经营权的性质由债权上升到物权,加强了对农民土地财产权的保护。然而,在土地流转中,这些法律规定并没有有效的保护农民权益。主要表现为：(1)城市居民或工商业者购买或租用农户土地用于非农生产；(2)村级组织或乡镇基层政府取代农户的土地流转主体地位,强制流转土地;(3)村级组织或乡镇基层政府私自更改土地流转期限、土地用途；(4)农户得到的土地流转补偿费用较低或者没有补偿费用。这些现象违反了“依法、自愿、有偿”流转原则,反映了土地流转中对农民所拥有的土地占有权、使用权、部分流转权和部分收益权的侵害。造成农民权益受损的原因主要有：(1)土地产权制度不完善。这是农民权益受损的产权原因；(2)法律赋予农民的权利不足。农民权益遭到侵害时很难得到有效的救济；(3)村级组织角色错位。它取代了农民而成为土地流转的主体。因此,现有的法律制度对农民的赋权不足和农民权益遭受侵害后的治权(维权)滞后,是导致土地流转中农民权益得不到保障的原因,这两点结论也是本研究的创新点。通过研究,针对土地流转中农民权益的保障提出几点建议：(1)完善土地产权制度,赋予农民更多的权利；(2)完善土地流转管理制度,培育农民权益保护中介组织;(3)提高土地流转费用(4)完善法律制度,明确农民权益；(5)严格执法,加强监督管理。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究文献述评
• 1.3.1 国外研究文献述评
• 1.3.2 国内研究文献述评
• 1.4 研究方法与技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 创新与不足
• 1.5.1 可能的创新
• 1.5.2 不足
• 第二章 概念界定与理论借鉴
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 土地流转
• 2.1.2 农民权益
• 2.2 理论借鉴
• 2.2.1 产权理论
• 2.2.2 制度变迁理论
• 第三章 土地流转制度的建立及其法律规定
• 3.1 土地流转制度的建立
• 3.1.1 土地集体所有制的建立
• 3.1.2 家庭承包责任制的确立
• 3.1.3 土地流转制度的建立
• 3.2 土地流转制度的法律与政策规定
• 3.2.1 土地流转主体的法律与政策规定
• 3.2.2 土地流转方式的法律与政策规定
• 3.2.3 土地流转对象的法律与政策规定
• 3.2.4 自愿参与土地流转的法律与政策规定
• 3.2.5 土地流转收益的法律与政策规定
• 3.3 小结
• 第四章 土地流转中的侵权现象及其原因分析
• 4.1 土地流转中的侵权现象
• 4.1.1 农户之间土地流转不依据法定规范程序
• 4.1.2 发包方私自更改承包期限
• 4.1.4 随意调整土地
• 4.1.5 改变土地农业用途
• 4.1.6 土地流转补偿低
• 4.2 土地流转中的侵权原因分析
• 4.2.1 土地产权主体模糊不清
• 4.2.2 土地流转法律法规不完善
• 4.2.3 村级组织角色错位
• 4.3 小结
• 第五章 个案分析
• 5.1 案例基本情况
• 5.1.1 "万顷良田"建设工程简介
• 5.1.2 案例内容
• 5.2 案例反映的土地流转中存在的问题
• 5.2.1 "谈判"及合同签订过程对农民权益的侵害
• 5.2.2 农民收益权的侵害
• 5.2.3 农民权利救济的缺失
• 5.3 农民权益受侵害原因
• 5.3.1 法律规定的难以实施
• 5.3.2 我国土地管理系统不统一
• 5.4 镇江新区政府对参与土地流转农户采取的保障措施
• 5.4.1 土地流转的农户的生活保障措施
• 5.4.2 离地农户的生活保障措施
• 5.5 小结
• 第六章 土地流转中农民权益保障的对策建议
• 6.1 土地流转要坚持"依法、自愿、有偿"的原则
• 6.2 完善土地产权制度，赋予农民更多的权利
• 6.3 完善土地流转管理制度，培育农民权益保护中介组织
• 6.4 提高土地流转费用
• 6.5 加强法律制度建设
• 6.6 严格执法，加强监督管理
• 参考文献
• 文中用到的法律与政策文件
• 致谢
• 作者简介
• 学习期间发表的论文
• 导师评阅表