论文摘要
税收核定自由裁量权是税务机关行政自由裁量权在核定过程中的具体化。核定自由裁量权的行使能防止国家税款流失,保证税负公平、合理的同时,同时也可能被滥用或为权力寻租开启方便之门,因此迫切需要进行法律控制的措施以及构建完善的控制体系。论文的主要内容剖析我国税务核定征收现状和国情,提出我国如何进行法律控制税收核定自由裁量权的建议和措施。论文首先研究了核定自由裁量权法律研究的必要性,通过界定税收核定自由裁量权的定义,提示核定自由裁量权是税务机关的行政自由政裁量的法律本质,并分析核定自由裁量权被滥用的危险性以及进行法律控制的价值。其次通过重新架构了法律控制核定自由裁量权的基本思路和基本路径,提出应当从分权控制、正当程序和基准控制等方面对税务机关的核定自由裁量权的行使规范化、科学化和程序化。最后通过借鉴国外行政裁量权的控制经验和我国的税收核定征收的实际情况,提出了控制我国税务机关核定自由裁量权的具体方法,分别从立法、行政、司法三个层面的相关措施完成税务机关核定自由裁量权法律控制体系的构建。
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