突发事件报道视角下我国公共政策科学化发展探析

论文摘要

随着科技进步和信息全球化的加速发展,社会上的各种不确定因素愈发严重,当下我们步入了一个突发事件频发的时代。自然灾害,损失惨重,人为破坏,威胁社会安定,人们对突发事件的关注度在日益提升,各国政府也在不断完善对突发事件的管理及处置机制。说道危机,自然会想到危机的传播,突发事件的发生总是离不开媒介,媒介作为信息的传播者,不仅承担满足公众知情权的职责,同时也代表公众监督政府的工作。与此同时政府也需要借助媒介的力量,将指令和政策授意给公众,政府、公众和媒介存在着种互动平衡的关系。作为推动社会进步力量的媒介,无论是在常态下还是有突发事件发生情况下,媒介都是政府在应对突发事件管理中不可小觑的角色。因此,研究新时期,尤其是在突发事件下,媒介推进政府工作和政策制定等公共管理方向的科学化建设就显得极具现实意义。媒介在突发事件报道中,若是不能有效发挥信息传播的基础性作用,不能建立起科学的报道机制,不仅会影响到党和政府的权威形象,影响自身的公信力,更会导致事件恶化,误导政府决策。突发事件是政府不可避免的课题,媒介发挥的作用,对党和政府制定方针和决策、部署工作上发挥着怎样的作用?媒介的舆论功能对政策科学化有着怎样的影响?媒介的议程设置功能又是如何发挥作用的?各国媒介传播体制和运作模式上会存在着一些差异,因此对突发事件的报道也呈现出各自的特征。因此也需要对传播模式和体制建设上进行分析,力求让媒介可以更有效地发挥在突发事件中的功能,维护公众的利益,满足社会各方面的知情权、参与权和监督权,维护社会的安定和秩序,同时协助政府科学决策,监督党和政府改进工作,密切党和政府同公众的联系。本文主要从四个方面着手,对突发事件报道下我国公共政策科学化发展进行了分析。首先,第一部分对本文涉及到的相关问题作了理论分析和概述,包含公共政策科学化的相关理论、新闻媒介和媒介报道的相关理论,并且论述了媒介对突发事件的报道是如何与政策科学化建立起关联的。第二部分,主要是针对媒介在突发事件报道上相关问题的研究。由于本文的入手点强调在突发事件报道的视角下,因此简单阐述了突发事件报道与传统新闻报道的不同之处,它的特征、性质以及报道的原则和方式,还有分析媒介在突发事件报道中的角色和功能。后半部分借鉴一些专家的总结和国内外相关的成功研究,探讨突发事件报道的模式以及新媒介环境下报道模式的变化。第三部分,对突发事件和公共政策科学化之间的关联做了分析。首先,突发事件的合理报道、媒介社会功能的有效应用和发挥,可以促进和推动政府的公共管理工作和科学决策。但同时突发事件报道上的一些问题和缺陷,对政策科学化发展构成了阻碍。第四部分,总结和归纳主题,探求在突发事件报道视角下,推进我国公共政策科学化发展的建议。从媒介的舆论引导和议程设置等社会功能出发,研究突发事件的舆论引导策略,如何让舆论监督作用于政府的公共管理工作。并且通过对一些发达的海外国家在对突发事件报道上的借鉴,结合自身国情,做以总结和改进,最后对现存的不足之处提出改进措施。国内外关于突发事件报道问题、媒介对政府形象塑造以及对政府在进行公共管理方面的作用等等问题均有不少的研究。但这些相关研究,目前多是针对于突发事件报道本身的提升和改进,或是强调媒介与政府间的关系,抑或是研究媒介在危机传播中的作用等等问题。本文结合现有的研究理论,将突发事件报道和公共政策科学化有机结合,从突发事件报道的视角出发,强调媒介对公共政策议程设置和问题选择等方面上的作用,凸显媒介在突发事件报道上的作用,以及对公共政策方面产生的影响。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.2 研究概况
• 1.2.1 国外研究概况
• 1.2.2 国内研究概况
• 1.3 本文主要内容
• 2 相关理论基础概述
• 2.1 公共政策科学化的理论概述
• 2.1.1 公共政策科学化及其现实意义
• 2.1.2 公共政策科学化的理论途径
• 2.2 新闻媒介与政治影响
• 2.2.1 新闻媒介及其特征
• 2.2.2 新闻媒介与政治的互动影响性分析
• 2.3 新闻报道与政策科学化
• 2.3.1 媒介对公共政策科学化的构建
• 2.3.2 突发事件中媒介的作用
• 3 突发事件及突发事件报道分析
• 3.1 突发事件的性质、类型与特征
• 3.1.1 突发事件的性质
• 3.1.2 突发事件的主要类型
• 3.1.3 突发事件的特征
• 3.2 突发事件报道概述及我国突发事件报道中存在的不足
• 3.2.1 突发事件报道的特征
• 3.2.2 突发事件报道的方式
• 3.2.3 突发事件报道的基本原则
• 3.2.4 媒介在突发事件报道中的角色和作用
• 3.2.5 总结我国突发事件报道中的不足
• 3.3 突发事件的报道模式
• 3.3.1 突发事件报道的几种常规模式
• 3.3.2 突发事件报道模式的新变化
• 3.3.3 报道模式的转变带来的新启示
• 4 突发事件报道与公共政策相关性分析
• 4.1 突发事件报道对公共政策科学化的推动
• 4.1.1 政府要善于利用媒介的力量
• 4.1.2 突发事件报道对公共政策制定和执行发挥的积极作用
• 4.2 突发事件报道对推进政策科学化构成阻碍的因素分析
• 4.2.1 突发事件报道中的"信息污染"问题
• 4.2.2 报道遭压制,无法建立政府和公众间的沟通
• 4.2.3 信息发布不足
• 4.2.4 政府不重视与媒介合作
• 4.3 社会舆论、媒介与政策科学化间的关联性解析
• 4.3.1 舆论对权力使用者的监督
• 4.3.2 舆论引导促进科学管理机制的构成
• 4.3.3 媒介引导舆论的意义
• 4.3.4 政府引导舆论的意义
• 5 突发事件报道下提升我国公共政策科学化发展的思路建议
• 5.1 突发事件报道的舆论引导策略
• 5.1.1 舆论的涵义
• 5.1.2 突发事件舆论的特征
• 5.1.3 传统媒介在突发事件上的舆论引导策略
• 5.1.4 新环境媒介在突发事件上的舆论引导策略
• 5.2 突发事件媒体报道策略分析
• 5.2.1 与突发事件关联程度不同的媒介报道策略
• 5.2.2 突发事件报道的五点原则
• 5.2.3 突发事件媒介报道的工作部署
• 5.3 借鉴海外媒介对突发事件报道的相关经验
• 5.3.1 政府对媒介高度重视
• 5.3.2 海外媒介的优势
• 5.3.3 健全的法律法规制约媒介
• 5.4 加强推进我国突发事件报道传播机制
• 5.4.1 建立预防传播机制
• 5.4.2 全面提升反应机制
• 5.4.3 完善信息公开机制
• 5.4.4 重视事后评估机制
• 6 结语
• 参考文献
• 后记