我国义务教育公共支出公平性分析及优化策略

论文摘要

现代社会的教育能够在充满不公平的社会现实中给人们公平竞争和向上流动的机会,以帮助处于社会中不利地位的人改变和改善其生存状况,促进社会公平并维护社会稳定。2000年我国基本实现了普及九年义务教育,此后创新义务教育财政体制,推动义务教育均衡发展成为我们关注的重点。本文在国内外已有研究成果的基础上,主要从经济学,尤其是财政学的角度,基于平等性原则和补偿性原则,从生均支出均等程度和分配效应两个维度对我国义务教育公共支出的公平性现状和致因进行了探析。全文共分六章。第一章:绪论。介绍了本文研究的目的、研究的方法及思路、相关概念的界定,综述已有义务教育公平性的相关研究。第二章:分析我国义务教育公共支出公平性分析的理论基础。第三章:分析我国义务教育公共支出公平性的现状。第四章:分析我国义务教育公共支出非公平性的成因。第五章:对国外部分国家义务教育均衡发展的实践考察。第六章:在公平、正义理论的支持下,论述我国义务教育公平性的优化策略。其结论是:近年来,我国省际生均公共教育支出差距一直比较大;三级教育总量分配大体协调,三级教育生均公共支出的差距正逐步缩小;动态看,我国义务教育公共支出的公平性有了一定程度改善,体现了国家对教育落后地区一定程度的政策倾斜和弱势补偿;我国义务教育公共支出不公平的主要致因为区域经济发展水平非均衡及义务教育财政体制不完善。义务教育均衡发展,已经成为我国教育的时代主题,而教育公平实现是一个漫长的过程,完善和创新义务教育财政体制可逐渐化解义务教育中的不公平,从而不断接近教育公平的理性目标。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 绪论
• 1.1 背景与问题
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究综述
• 1.4 基本概念界定
• 1.4.1 义务教育均衡发展的内涵
• 1.4.2 义务教育财政体制的内涵
• 1.5 研究方法
• 第二章 义务教育公共支出公平性分析的理论基础
• 2.1 义务教育公共支出公平性分析的理论依据
• 2.1.1 教育公平的原则
• 2.1.2 教育机会平等
• 2.1.3 教育财政公平
• 2.2 义务教育公共支出公平性的分析视角
• 2.2.1 教育支出均等视角
• 2.2.2 教育资源分配效应视角
• 2.3 义务教育公共支出公平性的度量方法
• 第三章 我国义务教育公共支出公平性的现状分析
• 3.1 生均公共教育支出的均等程度分析
• 3.1.1 义务教育生均预算内经费地区差异分析
• 3.1.2 义务教育生均预算内经费基尼系数分析
• 3.2 公共教育支出的结构公平分析
• 3.2.1 公共教育支出分配结构的衡量指标
• 3.2.2 总量结构指标分析
• 3.2.3 生均公共教育经费支出指标分析
• 3.3 公共教育支出的利益归宿分析
• 3.3.1 义务教育公共支出于省际间分配的利益归宿分析
• 3.3.2 义务教育公共支出于区域间分配的利益归宿分析
• 3.3.3 义务教育公共支出于城乡间分配的利益归宿分析
• 第四章 我国义务教育公共支出非公平性的成因分析
• 4.1 区域经济发展的非均衡性
• 4.2 教育财政体制的非科学性
• 4.2.1 教育财政分权化改革层面
• 4.2.2 政府教育财政职责层面
• 4.2.3 经费分担机制层面
• 4.2.4 义务教育财政拨款体制层面
• 第五章 国外义务教育公共财政体制的实践考察
• 5.1 部分发达国家义务教育公共财政体制的实践
• 5.1.1 美国
• 5.1.2 韩国
• 5.1.3 日本
• 5.2 部分发达国家义务教育公共财政体制的经验与启示
• 5.2.1 上移义务教育投资主体
• 5.2.2 规范政府间转移支付制度
• 5.2.3 适度分离义务教育投资与管理主体
• 5.2.4 重视义务教育均衡发展
• 第六章 我国义务教育公共支出公平性的优化策略
• 6.1 完善政府公共财政体制
• 6.1.1 校正教育服务的公共财政定位
• 6.1.2 承担义务教育的公共服务职责
• 6.1.3 突出义务教育的国民教育基础地位
• 6.1.4 完善财政转移支付的法规制度
• 6.2 淡化教育政策非均衡导向
• 6.2.1 完善义务教育管理体制
• 6.2.2 实施义务教育绩效管理
• 6.2.3 构建“教育弱势群体”救助制度
• 6.2.4 统筹城乡教师资源
• 6.2.5 建立教育均衡发展监测预警机制
• 结语
• 参考文献
• 后记