论文摘要
外来务工人员,是当代中国掌握话语权的城市社会对农村社会中背井离乡到城市务工的那部分人员的通称,这显然是一个以城市为中心主义的边缘化称谓。由于外来务工人员中的绝大部分是农民,并且从事着低等的体力劳动,所以新闻媒体中,也有把他们称为“外出打工农民”、“农民工”或者“民工”,甚至“打工仔”的。据新华社报道,我国农村外出务工的农民2002年超过9400万,2003年达到9800万,2004年已超过1亿,相比我国农业劳动力3.2亿,外出务工农民已占我国农业劳动力的三分之一。外来务工人员是走在中国改革开放前列的先锋之一,在中国的城市化和产业化的进程中做出了令国人称道的贡献。如今,他们已经发展成为一个特定的社会阶层,从而作为当今城市中的一个特殊群体,在城市社会经济发展中扮演着非常重要的角色。然而,这一阶层的社会地位与现实境遇和他们对社会的贡献形成了巨大的反差----他们生活在城市社会的边缘,在就业、工资、住房、教育、培训、医疗、保险和司法等方面遭受着种种不公正的待遇。总体上,他们长期从事危险工作,工资偏低,没有福利,各种权利极易受到却难以得到国家公权力的救济,因而遭遇了其他社会群体迄今为止未曾经历过的种种问题和困难,整体沦为城市边缘群体和弱势群体,得不到相应的权利和法律救济,从而出现了具有中国特色的“拖欠农民工资”等一系列问题。目前,在中国经济快速发展的进程中,社会结构的转型和城镇化进程的不断加快,使得外来务工人员的权益保护问题更加突出。外来务工人员的权益保护和救济,是当代中国社会的亟待解决的时代命题,这引起了社会的高度关注。这一命题也成为当今劳动法乃至社会法研究的新兴领域,国内学者对外来劳动者的权益问题进行了深入、持久地研究。因此,本课题具有较强的现实意义。全文除结语外,共分为三个部分。第一部分,首先,从公民劳动权平等保护的角度,用马克思主义的基本理论和观点,对公民平等劳动权的概念及其实现进行了初步研究,从历史的、理论的角度对公民的平等劳动权理论进行了初步阐述。第二部分,对外来务工人员进行了界定,并在此基础上分析、论述了外来务工人员的平等劳动权利。在同本地劳动者比较的基础上,提出外来务工人员与本地劳动者的不平等在于劳动条件上存在的歧视,尤其是在劳动报酬方面的差别待遇。第三部分,调查、研究了我国外来务工人员的平等劳动权的实施现状,在对发达国家保障劳动者权利的先进作法进行考察的基础上,对存在的问题进行了分析,从建立城乡一体化的劳动保障体系、赋予劳动者罢工权和引入SA8000社会责任国际标准方面,提出了建立外来务工人员的平等劳动权的途径。本文对这一课题作出的初步研究,以期能够解决一些现实问题,或者提供一些思路,从而促进外来务工人员劳动权的平等保护的深入研究,有效地促进中国经济的发展和社会的稳定、和谐与繁荣。