我国基层政府履行社会管理职能中存在的若干问题研究

论文摘要

基层政府处于整个政府体系的基础层,一头连着中央,一头连着百姓,其重要性不言而喻。正是由于基层政府自身在整个政府层级结构中的地位,其社会性和基层性等特点尤为突出,其社会管理职能在各级政府职能体系中也占有非常重要的比重。然而,由于诸多原因的存在,基层政府还没有完全履行法律赋予其社会管理的职责任务,还没有完全适应社会经济发展的需要,仍然存在诸多的问题与不足,这些都是基层政府在社会管理方面进一步发展建设的目标。文章首先分析了研究我国基层政府社会管理职能的理论之所在,马克思恩格斯关于社会管理科学探索是我们当前研究的理论来源之一,而新公共管理论是其重要发展,治理理论的主张是我国基层政府社会管理的努力目标。其次,文章结合当前基层政府社会管理现状,破析出基层政府履行社会管理职能中存在的若干问题,并结合实际分析其存在这些问题的原因。再次,文章比较了国外当前社会管理的现状,探讨了西方发达国家基层政府成功社会管理经验及对我国基层政府的启示。最后,针对存在问题和原因,鉴于国外成功经验的启示,本文提出了解决基层政府履行社会管理职能中存在的若干问题的对策,即用科学发展观为指导激励基层发挥自我管理作用;建立健全基层社会决策的公众参与机制;建立资源整合机制以提高整体驾驭能力;全力推进基层政府社会管理方式创新;完善责任行政立法,健全多方位的监督机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外相关领域研究现状
• 1.2.1 国内研究现状述评
• 1.2.2 国外研究现状述评
• 1.3 研究问题的界定
• 1.3.1 我国基层政府的内涵
• 1.3.2 我国社会管理职能的内涵
• 1.3.3 我国基层政府社会管理职能现状
• 1.3.4 我国基层政府社会管理职能研究意义
• 1.4 研究的思路和方法
• 第二章 我国基层政府履行社会管理职能的相关理论
• 2.1 马克思恩格斯关于社会管理的科学探索
• 2.1.1 马克思恩格斯关于社会管理科学探索的主要内容
• 2.1.2 对我国基层政府履行社会管理职能的启发
• 2.2 新公共管理理论是研究我国基层政府社会管理职能的理论来源
• 2.2.1 新公共管理理论
• 2.2.2 对我国基层政府履行社会管理职能的启发
• 2.3 “治理”理论是指导我国基层政府履行社会管理职能的重要思想
• 2.3.1 治理理论
• 2.3.2 对我国基层政府履行社会管理职能的启发
• 第三章 我国基层政府履行社会管理职能存在的问题及其成因
• 3.1 我国基层政府履行社会管理职能目前存在的问题
• 3.1.1 基层社会管理目标未及时转变
• 3.1.2 基层政府社会管理的主体权威有所下降
• 3.1.3 基层政府社会管理整合力弱化
• 3.1.4 基层政府越位、错位和缺位现象仍很突出
• 3.1.5 基层社会服务化程度偏低
• 3.2 我国基层政府履行社会管理职能存在问题的成因
• 3.2.1 基层政府发展观念的误导
• 3.2.2 行政立法的缺乏
• 3.2.3 传统的社会管理模式已不适应时代的发展
• 3.2.4 对政府领导干部绩效考核的误解
• 3.2.5 受我国传统思想观念的影响
• 第四章 国外政府社会管理的若干经验及其启示
• 4.1 西方发达国家政府社会管理的若干经验
• 4.1.1 美国较为科学合理的组织设计和较强的社会自主管理能力
• 4.1.2 西班牙和日本分权化的管理取向
• 4.1.3 英国社会管理的市场化
• 4.1.4 新西兰管理工具多样化
• 4.2 对我国基层政府履行社会管理职能的启示
• 4.2.1 推进基层社会管理体制创新
• 4.2.2 充分发挥我国“第三部门”的作用，增强基层社会自主管理能力
• 4.2.3 采取适合我国国情的多样化社会管理方式
• 4.2.4 坚持以人为本的社会管理理念
• 第五章 解决基层政府履行社会管理职能中存在问题的基本对策
• 5.1 树立以“社会全面发展”的社会管理目标
• 5.2 加强基层社会管理领域的行政立法工作
• 5.3 建立资源整合机制以提高基层社会管理整体驾驭能力
• 5.4 建立基层社会决策的公众参与机制
• 5.5 推进基层政府社会管理方式创新以提高社会化程度
• 5.5.1 由控制型向服务型政府管理方式转变
• 5.5.2 由单向规制型向互动型管理方式转变
• 5.5.3 由单一、静态型向综合、动态型管理方式转变
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的成果