论行政诉讼调解制度的构建

论文摘要

我国《行政诉讼法》第50条规定:“人民法院审理行政案件,不适用调解。”但随着中国法治进程和行政法学理论的发展,这一规定受到的质疑日益增加,提倡在行政诉讼中确立调解制度的呼声也日渐高涨。在《行政诉讼法》即将修改之际,探讨该问题具有极为重要的意义。文章的研究目的在于探讨建立行政诉讼调解制度的合理性依据以及构建行政诉讼调解制度的具体路径,以期对我国行政诉讼法的进一步完善有所裨益。文章主要使用了理论分析、实证分析的研究方法,首先介绍了我国行政诉讼不适用调解的主要理论,包括公权力不可处分说、侵犯公共利益说以及侵害相对人权益说,并从理论上对此三种学说进行了批判,阐明了传统的行政诉讼不适用调解的依据已经不具说服力。其次,在批判传统理论的基础上文章系统阐述了行政诉讼可适用调解的理论依据和现实依据。理论依据包括:恢复性司法程序的启示;辩诉交易制度的启示;服务行政理念的必然要求;有利于实现诉讼效益最大化。现实依据包括:调解有助于化解行政诉讼的困境;案外调解的广泛存在。最后,文章提出了行政诉讼调解制度的具体建构路径。行政诉讼调解特有的原则应该包括不公开原则、诚信原则和公益原则。考虑到各类行政案件的特点,文章认为可适用行政诉讼调解的案件主要包括行政裁决案件、行政合同案件、行政不作为案件、部分行政处罚案件。调解程序的设计主要围绕保护行政相对人权利这一宗旨展开,应该建立完善的行政诉讼调解审判监督机制以防止错误和违法调解损害行政相对人的合法权益。总之,修改现行《行政诉讼法》,将行政诉讼调解制度正式纳入法律文本势在必行,惟有如此,才能更好地限制行政权力的滥用,提高行政效率,节约司法资源,保护行政相对人的合法权益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 行政诉讼不适用调解理论的介评
• 1.1 主张行政诉讼不适用调解的几种理论
• 1.1.1 公权力不可处分说
• 1.1.2 侵犯公共利益说
• 1.1.3 侵害相对人权益说
• 1.2 对行政诉讼不适用调解相关理论的批判
• 1.2.1 对公权力不可处分说的批判
• 1.2.2 对侵犯公共利益说的批判
• 1.2.3 对侵害相对人权益说的批判
• 第2章 行政诉讼可适用调解的依据
• 2.1 行政诉讼可适用调解的理论依据
• 2.1.1 恢复性司法程序的启示
• 2.1.2 辩诉交易制度的启示
• 2.1.3 服务行政理念的必然要求
• 2.1.4 有利于实现诉讼效益最大化
• 2.2 行政诉讼可适用调解的现实依据
• 2.2.1 调解有助于解决行政诉讼的困境
• 2.2.2 案外调解的广泛存在
• 第3章 行政诉讼调解制度的构建路径
• 3.1 调解原则
• 3.1.1 不公开原则
• 3.1.2 诚信原则
• 3.1.3 公益原则
• 3.2 可适用调解的行政案件范围
• 3.2.1 行政裁决案件
• 3.2.2 行政合同案件
• 3.2.3 行政不作为案件
• 3.2.4 部分行政处罚案件
• 3.3 调解程序设计
• 3.3.1 调解模式
• 3.3.2 可提请调解的主体
• 3.3.3 结案方式
• 3.3.4 调解效力
• 3.3.5 法院对调解的控制
• 3.3.6 调解救济程序的建立
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文