论我国公共决策中的利益分化与整合

论文摘要

随着中国市场经济的发展和政府改革的深化,公共决策的主体呈现出多元化趋势,公共决策中的利益关系更加复杂,政府在公共决策中的地位和权威日益受到其他主体的挑战,这些变化加剧了公共决策中的利益分化,也给政府对相关利益分化的整合提出了更高的要求。不合理的利益分化,会给公共利益的实现和人民群众根本利益的实现带来障碍。进行利益整合对于实现公共利益,构建和谐社会具有十分重要的意义。本文首先分析了利益分析法在公共决策中的运用,具体包括公共决策与利益的相关性:公共决策是对公共利益作有权威性的分配,利益是公共决策的内在动力,公共利益是公共决策的根本诉求,利益分析法在公共决策中的应用;利益关系在公共决策中的作用,主要包括:利益分化是公共决策不断整合社会利益关系的内在动力,利益整合是公共决策有效增进社会公共利益的有效途径。其次,分析当前中国公共决策中利益分化的现状及特征。现状具体表现为以下几个方面:个人利益与公共利益、国家利益的分化,政府利益、部门不合理利益的扩张,强势利益主体对弱势利益主体利益的掠夺;利益分化的特征主要有:利益主体异质化,利益需求多元化,利益获取途径多样化,利益差距扩大化,利益矛盾和冲突公开化。再次,剖析了中国公共决策中利益分化的原因,主要有所有制结构的调整,社会阶层结构的变化,社会利益格局的重构,社会利益观念的变化等原因。最后提出了实现当代中国公共决策中利益整合的价值标准及途经。实现当代中国公共决策中利益整合应遵循以下价值标准:促进社会和谐发展、社会总体利益最大化、公众本位、善治标准;实现公共决策中的利益整合可以通过以下途径实现,即完善科学决策机制,建立多元利益表达机制,健全利益导向机制,理顺公民参与机制,建立健全利益补偿机制,建立健全利益约束机制,健全公共权力监督约束机制。通过利益整合,实现公共利益,促使公共决策根本目标的实现。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 选题背景
• （二） 选题意义
• （三） 国内外研究综述
• （四） 研究思路和方法
• 一、利益分析法在公共决策中的运用
• （一） 公共决策与利益的相关性
• 1. 公共决策是对公共利益作有权威性的分配
• 2. 利益是公共决策的内在动力
• 3. 公共利益是公共决策的根本诉求
• 4. 利益分析法在公共决策的应用
• （二） 利益关系在公共决策中的作用
• 1. 利益分化是公共决策不断整合社会利益关系的内在动力
• 2. 利益整合是公共决策有效增进社会公共利益的有效途径
• 二、当前我国公共决策中利益分化的现状
• （一） 公共决策中的利益分化及其表现
• 1. 个人利益与公共利益、国家利益的分化
• 2. 政府利益、部门不合理利益的扩张
• 3. 强势利益主体对弱势利益主体利益的掠夺
• （二） 公共决策中利益分化的特征
• 1. 利益主体异质化
• 2. 利益需求多元化
• 3. 利益获取途径多样化
• 4. 利益差距扩大化
• 5. 利益矛盾和冲突公开化
• （三） 公共决策中不合理利益分化的负面影响
• 1. 不合理政府利益侵占公共利益的实现空间
• 2. 强势利益集团对公共利益的侵蚀
• 3. 利益差距扩大化影响社会和谐
• 三、我国公共决策中利益分化的原因分析
• （一） 所有制结构的调整
• （二） 社会阶层结构的变化
• （三） 社会利益格局的重构
• （四） 社会利益观念的变化
• 四、当前我国公共决策中利益整合的价值标准及途经
• （一） 利益整合
• （二） 当前我国公共决策中利益整合的价值标准
• 1. 促进社会和谐发展
• 2. 社会总体利益最大化
• 3. 公众本位
• 4. 善治标准
• （三） 当前我国公共决策中利益整合的途径
• 1. 完善科学决策机制
• 2. 建立多元利益表达机制
• 3. 健全利益导向机制
• 4. 理顺公民参与机制
• 5. 建立健全利益补偿机制
• 6. 建立健全利益约束机制
• 7. 健全公共权力监督约束机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢