论文摘要
在中等职业教育的规模发展中，人们比较关注的就是职高与普高之间的比例问题，它是影响中等职业教育规模发展的主要因素。高中阶段的职普比例，不仅仅是一个简单的数量关系，而是关系着一定时期我国职业教育的发展和地位，关系着我国劳动者的素质，关系着我国国民经济的发展等诸多方面。正确确定高中阶段的职普比，为社会主义培养实用型、应用型人才，不仅是我们教育改革的重点，而且是落实科教兴国的大事。1986年7月我国国务院召开了全国第一次职业技术教育工作会议，会议提出：“在1990年前后使全国大多数地区高中阶段职业技术学校的招生数达到与普通高中的招生数大体相当”何谓大体相当?是1：1?还是1.1：0.9?或是其他比值?就全国而言，即使是1：1，吉林省1：1是否合理?故本文从国内外的职普比及人力资源结构等方面对其进行了研究。从国际比较来看，不少现代化工业国家为适应经济发展对人才结构的需求考虑，对中等职业教育都给予了足够的重视。1997年瑞士全国约8万名九年义务教育学校毕业生中，除15％的学生进入普通高中外，有60％的学生选择接受学徒制培训，25％的学生选择进入职业学校，即85％的大多数学生在义务教育结束后选择接受职业教育。在欧盟15个国家中，有11个国家的高中阶段职普比例超过50％；在德国、奥地利、比利时、瑞士等典型的双轨制国家，这一比例均超过了70％。高中阶段的职普比例由高到低如下：捷克87：13；奥地利83：17；瑞典77：23；意大利76：24；波兰73：27；德国71：29；比利时71：29；匈牙利70：30；法国60：40；荷兰59：41；芬兰51：49。美国是教育单轨制国家，高中后分流，约一半的是公立综合高中，但是美国把学科教育与职业教育紧密结合在一起，还有相当数量的高中提供技术准备教育，对中等职业教育给予了高度的重视。亚洲四小龙的新加坡，高中阶段的职普教比例为57％和34％。韩国职业高中与普通高中学生比例从1990年的32：68调到1995年的50.3：49.7。不仅如此，还在普通高中开设了职业技术课，使高中毕业生中接受过职业教育的学生比例提高到67.5％。香港和台湾中等职业技术学校招生数占高中阶段招生数的比例基本为5：5。日本1989年与1970年相比，职业科与普通科的招生数由过去的5：5基本降到3：7，近年来受高学历社会发展和产业结构调整的影响，职高在校生占高中阶段在校生的比例已降至25％，其中职业教育比例偏低似乎是个例外，但应该看到这是因为日本在高中阶段采用的是校企分离的单列模式，没有考虑到企业内的中等职业教育。根据我国的教育情况来看，近些年我国中等职业教育取得了一定的进步。全国高中阶段学生数职普比变化如下：1980年39.3：60.8；1985年32.1：67.9；1990年49.9：50.1；2000年49.9：50.1；2001年44.9：55.1；2002年40.6：59.4；2003年38.7：61.3；2004年38.6：61.4。国内经济比较发达的东南沿海省市的中等职业教育发展较快，高中阶段的职普比例发展均衡，其比值一直接近于1：1。吉林省中等职业教育虽然取得了一定的进步和发展，但是高中阶段的职业教育发展规模一直较小，职普比例较经济发达的省市相比一直很低。1997年为40.4：59.6；1998年为40.1：59.9；1999年为36.9：63.1；2000年为31.0：69.0；2001年为25.0：75.0；2002年为25.7：74.3；2003年为28.9：71.1；2004年为26.7：73.3。从人力资源结构上看，世界上经济最发达、已完成第二次工业化的25个国家中，中等层次的技术工人、中初级的管理人员，在劳动力结构中所占的比例仍然超过50％。此外，发达国家的产业工人基本都是技术工人，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。中等职业教育是培养初、中级技术工人的主要手段和途径，可见通过中等职业教育培养的专业技术人才比例达到了65％。2002年我国技术工人达到7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅占3.5％。截至到2003年底，吉林省人才资源中大学本科以上学历的人才占人才资源总量的21.9％，大专学历占35.1％，中专学历占43.0％。全省现有技术工人196.3万人，其中初级工92.2万人，占46.9％；中级工90.3万人，占46％；高级技能人才13.8万人占7.1％。根据吉林省经济发展和产业结构现有状况，对其人才供给进行了预测分析：2010年及2015年吉林省对高级职称人才的预测量为7.7万人和9万人，而同期对初、中级职称和其他职称人才的预测量为172.3万人和201万人，可见未来吉林省对初、中级技术性人才的需求量还很大。中等职业教育与人才的培养和经济的发展有密切的关系。如何把吉林省沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，造就数以万计的初、中级专门人才，配置优化人才结构是摆在吉林省各级政府和教育系统面前的一项十分艰巨的任务，而在这项战略任务的完成中，合理设计高中段职普比是十分重要的。通过对发达国家、亚洲四小龙及我国东南沿海省份的各个时期高中段职普比及人力资源结构的研究，结合吉林省经济发展对中等技术人才的需求，吉林省高中段职普比应以6：4为适宜。