新时期军休服务管理社会化探析

论文摘要

军队离休退休干部为党和国家作出了特殊贡献,是人民的功臣,是党和国家的宝贵财富。对于他们的不可磨灭的历史功勋,我们全党全军和全国各族人民,我们的子孙后代,都是决不会忘记,也决不应当忘记的。因此军队离退休干部理应得到妥善安置,对于他们的晚年生活,一定要很好地安排照顾,基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优,并注意很好地发挥他们的作用。真正使军休干部在“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”中安度晚年。随着着国家经济转轨与社会转型,特别是当前计划经济时期管制型政府向市场化背景下服务型政府治理模式的转变。以传统公共行政实践模式为根本特征的军休服务管理工作已显露出越来越突出的不适应性,它的管理原则及服务手段受到了形势发展与环境变化的严峻挑战,并在实践中逐渐失效或过时。军休干部的服务管理模式从也由原先的“单位管理”,经历了“分散与统一相结合”的管理,逐步走向“社会化”管理模式。论文的论述共分为六部分,第一部分为绪论,主要说明本论文的立论目的,军休干部概念的界定和相关认识。第二部分通过陈述军休服务管理制度的创立与内容,介绍军休服务管理模式的历史及现状。第三部分从社会环境及军休服务管理自身所面临的新情况等方面,着重分析军休服务管理改革的必要性。第四部分通过对军休服务管理工作自上而下的政策制订、工休人员的思想观念、社会经济发展水平的制约等几个方面分析,查找现阶段军休服务管理社会化不足的原因。第五部分则从青岛市历年来对军休服务管理模式进行探索与创新的角度出发,重点强调军休服务管理社会化的必然趋势,探索一些军休服务社会化的基本做法,对完善青岛市军休服务管理模式提出新思路。第六部分从建章立制的角度,论述引进社区资源,建立新型的军休管理服务社会化模式的管理体制和运行机制上的保障。展望未来,大胆探索军休干部的服务管理模式可能向社区安置与社会化服务管理发展的新途径,最后是简短的结论。本论文通过对现阶段青岛市军休干部管理服务工作中存在的问题,从创新的角度思考社会化对军休保障体系的完善,对军休服务管理工作适应社会发展变化及现行管理办法进行剖析,希望能总结经验,认真探索新时期下做好军休干部工作的新路子,尽快形成军休服务管理走向社会,实现资源共享、优势互补,为进一步提高对军休干部的服务管理工作提供理论和实际参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题提出
• 1.2 概念界定
• 1.2.1 军休干部的概念
• 1.2.2 军队离退休干部管理及其组织机构
• 1.2.3 军休服务管理社会化
• 1.3 相关研究
• 1.3.1 国内研究动态
• 1.3.2 各国的退休军人管理动态
• 2 “单位式”军休服务管理模式的建立与内容
• 2.1 我国军休服务管理模式的建立
• 2.1.1 军休服务管理模式建立的背景
• 2.1.2 军休服务管理模式建立的过程
• 2.2 军休服务管理机构
• 2.3 军休服务管理工作的依据与内容
• 2.3.1 军休干部安置范围及去向
• 2.3.2 军休工作基本原则与主要政策依据
• 2.3.3 服务管理工作主要内容
• 2.4 军休服务管理工作的特点
• 3 现阶段军休工作面临的变化及改革思路
• 3.1 军休外部环境的变化
• 3.2 军休内部环境的变化
• 3.3 军休社会化改革的基本思路
• 4 现阶段军休服务管理社会化不足的原因分析
• 4.1 传统思想观念与社会化改革要求的差距
• 4.2 军休服务社会化政策的不足
• 4.3 我国目前社会经济水平的不均
• 4.4 后勤保障社会化程度的制约
• 5 军休服务管理社会化的探索与创新—以青岛为例
• 5.1 青岛市军休服务管理模式的变迁
• 5.2 军休服务管理社会化的必然趋势
• 5.2.1 军休干部文化需求的高层次、多样化
• 5.2.2 社会养老机制创造的良好外部环境
• 5.2.3 社会服务业发展提供的客观条件
• 5.3 探索军休服务管理社会化的基本做法
• 5.3.1 树立军休服务管理新观念
• 5.3.2 改变服务保障方式，促使服务社会化
• 5.3.3 改革人事制度，整合机构，调整管理体制
• 6 军休服务管理社会化的措施研究
• 6.1 转变传统观念，提高思想认识
• 6.2 加强组织领导，坚持分类指导
• 6.3 调整服务管理体制、创新服务管理机制
• 6.4 引进社会资源，建立“三位一体”的服务保障网络
• 6.5 着眼未来，积极探索军休干部的社区安置服务与管理
• 6.5.1 依托社会组织，做好军休干部的社区安置服务
• 6.5.2 依靠家庭，做好军休干部的生活服务
• 6.5.3 建立自管组织，发挥军休干部的自管作用
• 结论
• 参考文献
• 附录：历年来军休工作政策文件
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文